（王贵锁　闫锐　张淑会）编者按：2003年，山东《大众日报》一篇《德州冒出个“河北园”》的报道，引发全省干部群众反思发展环境的冲击波，“坐西朝东学山东”成为全省人民的共识；如今，毗邻德州、横跨故城、景县两地的衡德工业园已集聚50余家山东企业落户，成为我市经济发展新的增长极，一个承接资本转移的小气候初露端倪——

    史立朝心里很急——“现在季节合适，得抓紧把树种了。”3月26日，和9年来的许多日子一样，故城县副县长史立朝又到衡德工业园区看各项工程的建设情况……

    “《德州冒出个“河北园”》，那是2003年《大众日报》的报道，全省开放大会还作为会议材料下发了，对我们触动大啊！”就是那一年，河北省和衡水市就把故城和景县作为“坐西朝东学山东”的“桥头堡”，衡德工业园就开始谋划建设，史立朝一直伴随园区成长。“本来就晚了，还天天看着紧邻的德州发展那么快，心里怎么不着急啊！”

    “其实，衡德工业园这两年建设得非常快！”坐在距德州界不足200米、位于故城县东风西路旁的临时办公楼里，山东地鑫实业集团总经理于志峰却并不急。他们去年投资10亿元的华北建材物流园项目一期工程将在6月底完工。于志峰说：“两年前这里只是空地，哪有这办公楼和路两旁的企业啊！”

    今年年初合并故城县18平方公里的西区和景县22平方公里的北区，占地40平方公里的衡德工业园峥嵘初现。据当地负责人介绍，目前，园区总投资近300亿元，共100余家企业入驻，其中山东企业50多家，多数来自德州。

    一条路可通，肩并肩相邻。从9年前的德州“河北园”，到今天紧邻德州的衡水“山东园”，“事实上，园区真正的发展是从2010年开始的。”史立朝认为，9年前起步，其间受国家宏观调控历经三起三落，“差距下积聚的突破动力，加上资本转移的难得机遇，一条借势向上的发展之路正在展开。”

    把环境变优

    企业是候鸟，哪里环境好就往哪里落

    “排水工程开挖工程量如何认证，能否尽快安排土源调配，请提供道路结构横断面图……”3月27日上午，雷打不动的衡德工业园（北区）建设协调会上，太平洋建设集团一下子抛出施工中的7个问题，景县建设、国土等相关部门一一回应，4个问题当场解决，另外3个也确定了负责部门和完成时间表。

    “企业是候鸟，哪里环境好就往哪里落。”衡德工业园（北区）管委会副主任、景县留智庙镇党委副书记于洪彬说，建立协调会制度，就是为了及时帮助企业协调解决项目跑办和建设中的困难和问题，创造高效、优质的服务环境。“我们不是没有吃过亏啊，企业往哪里扎根儿，就是在用脚为你的发展环境投票。”

    环境是生产力，抓环境就是抓发展。推行手续“代办式”服务；建立综合执法大队负责园区治安管理；推行领导干部分包制，定期对项目进行走访……无论是西区还是北区，“不抓软环境就是失职、抓不好软环境就是不称职”的观念正在树立。今年以来，仅景县范围内的北区就现场解决问题58个，协调相关部门解决14个。

    “跑办手续很复杂，一天得往返县城三四次，代办员帮了我们大忙！”去年下半年落户的山东诚昊建材有限公司总经理甄小杰对此印象深刻。目前他们一栋车间已完工，部分设备开始进场。“项目建设得很顺利，不管有什么问题，只要找到分包领导和队员，就能很快解决。” 叫响“效能高地、成本洼地”品牌，不仅引凤来栖，还能迎凤还巢。2009年，本已谈妥要落户德州工业园的河北青竹美术颜料有限公司，最终却投资1亿元在衡德工业园西区建起占地81亩的全新厂区。“其实园区的土地价格、优惠条件和德州差别不大，所以软环境是一个重要考量。”青竹公司董事长刘其通说，落户之初，由于市场变化和投入增加，企业遇到流动资金短缺的困难。县领导来企业走访时了解到这一情况，立即联系农信社帮助解决，仅用了一个多月时间就协调贷款700多万元，解了企业燃眉之急。“这种亲商重商的环境才是企业安心落户的根本！”

    接受采访的多家企业表示，园区服务环境和办事效率比较令人满意，“也没有遇到吃拿卡要的现象”。在服务方面，德州的“河北园”令人向往，曾吸引不少河北企业入驻；目前，衡水的“山东园”也跟了上来，一些入驻的山东企业认为，园区和德州差别不大。

    “我们做得还并不完美，”在史立朝看来，德州依然是故城学习的标杆。“别说还有少数部门和个人工作懒散拖沓，就是在解放思想、完善制度、创新服务举措等方面，也还要下大力气去追赶。”

    “园区还没有自己的独立机构，”于志峰表示，企业运行过程中涉及税务、工商等部门的票据往来还要到故城县城去办理，“这让我们感到有点不方便”。

    巧打优势牌

    背靠大树，借力借势借资，借出一片新天地

    距德州火车站10分钟车程，紧邻一个569万人口、地区生产总值1950.71亿元的大城市，更多的是机遇。

    “我们主要是看重这里的发展潜力。”继建设华北建材物流城之后，于志峰又引来中小企业孵化园等三个项目落户衡德。他坦言，环境政策是一个方面，“但开车到德州火车站仅用10分钟，这对于一个五百万人口的城市还叫距离么？这里蕴含着多少市场潜力？”

    资本逐利的嗅觉是最灵敏的。“在经济实力上，德州与故城已形成非常明显的梯度差，而德州向西发展的空间越来越小，资本转移只能向河北境内延伸。”于志峰认为，这对故城，甚至对衡水都是个难得的机遇。

    事实上，今年故城县投资1.2亿元将东风西路扩建为双向八车道。与德州市主干道东风路对接，就是作出的最好回应。“如果说上海之于昆山是机遇，北京之于三河是机遇，那么德州对于故城就是必须要抓住的机遇。”史立朝说，河北省和衡水市的主要领导多次到衡德工业园调研，明确提出既要把园区建成对接山东的桥头堡，又要巧打优势牌，背靠大树，借力借势借资，快起步，快发展。

    发展思路既定，平台建设开始提速。今年，除东风西路外，园区的天衢西路也与德州市主干道天衢路贯通，德州市内公交车得以直通园区。园区与一墙之隔的总装机容量260万千瓦的德州华能电厂，实现了冀鲁两省双网供电，解决了企业用电难题。

    以业带业，借力德州、承接辐射的效果开始显现。衡德工业园区管委会主任李金强感觉，产业转移中的“德州元素”愈发明显。他介绍，依托德州太阳谷建设，为给皇明等太阳能企业生产配套产品，去年德州景林玻璃加工有限公司投资5亿元在园区建厂。来自江苏的永正环保设备有限公司瞄准德州产业和市场，2011年投入2亿多元建设压滤机生产线，为德州企业进行配套生产。