衡水市武强县北代乡“五新”并举打造法治服务新模式

河北新闻网讯（通讯员吴顺强、赵利娇）近日，衡水市武强县北代乡立足乡情，组建联合调解组织，通过“五新”并举促进联合调解工作，创建社会治理新模式。

创新调解新体系。北代乡积极探索矛盾纠纷联合调解工作，逐步形成了“三个三”的有机工作体系。第一个三是指联合调解具有全天候、全覆盖、全流程三大特色。即实行8+16工作制，为群众提供全天候的联合调解与司法服务；在乡村分别成立联合调解组织，形成覆盖城乡、服务工农的基层治理网格；在联合调解室，为老百姓提供法律咨询、矛盾调解、司法确认、登记立案、网上调解等服务，实现一地一次全流程办理。第二个三指联合调解工作做到三个融入，即主动融入全乡社情民意督办大体系、主动融入全乡基层社会治理大格局、主动融入全乡乡村振兴大战略。第三个三就是联合调解工作实现三个效果，即纠纷化解更方便、基层治理更高效、人民群众更满意。

充实调解新成员。北代乡着力组建覆盖全域的“乡镇联合调解中心+村联合调解室”矛盾纠纷联合调解组织网格。北代乡矛盾纠纷联合调解中心由“人民法庭+乡综治中心+人民调解委员会+司法所+N”组成；村联合调解室由“人民法庭+村两委+人民调解委员会+N”组成。这里的“N”既包括有关职能部门，还将人大代表、政协委员、乡贤能人等吸纳进来，从政策、法律、情理等多个角度、不同层面开展联合调解工作，让老百姓不光能听懂法言法语，还能听到乡音乡话，不断满足人民群众多样化的司法需求。

完善案源新方式。乡村两级联合调解室的案件来源，除了当事人直接申请外，还包括排查发现和各级领导批办交办的案件。当事人可以通过线上申请，登录调解平台录入相关案件；也可以直接到联合调解室，由值班的调解工作人员做好登记受理群众诉求。通过定期排查、专项排查和集中排查，掌握各类诉求；通过下乡开展工作主动与群众沟通交流，变“上访”为“下访”，掌握民生问题；通过全面排查，将矛盾纠纷排准、排全、排到位，坚持抓早、抓小、抓苗头，确保早发现、早介入、早处置。排查发现是各乡镇、村和各部门通过日常排查中发现的，或者是县社情民意督办平台排查发现的矛盾纠纷，通过关注各村微信群掌握社情民意，可引入联合调解程序进行处理，各级领导也会视案件情况批办交办联合调解组织进行处理。

拓展调解新思路。在受理了群众的矛盾纠纷后，村联合调解室调解员结合各自职能作用，在进行充分调查研究、分析研判后，有针对性地提出调解方案，依法依理引导当事人进行协商调解，最大限度化解矛盾纠纷。对排查出来的矛盾纠纷，通过分类因案施策实现定纷止争，简单的由调解室单独调解，涉及两个以上村的，由涉及村共同调解，重大复杂疑难的由联调中心主持调解。对调解成功的，制作调解协议书，并可以申请司法确认；如果调解不成，根据当事人意愿，移送乡矛盾纠纷联合调解中心进行诉前调解或直接申请立案。

激励调解新举措。为了激励调解员参与调解的积极性，除按照规定落实有关待遇外，村级联合调解实行积分制，根据调解员参与调解次数、成效等进行积分奖励，将积分管理纳入爱心超市，累计一定积分后，可在爱心超市中换取相应物品。

自2022年以来，北代乡两级联合调解组织共化解各类矛盾纠纷110余起，化解信访积案4起，处理治安案件2起，参与行政执法案件2起，解答群众法律咨询80余人次，纠纷调处率100%，调处成功率达到98%以上，实现微事网格解决、小事不出村居、大事乡镇调处、难事中心统筹，积极推动法治政府、平安武强建设。