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“十四五”时期，河北省衡水市面临着前所未有的发展机遇和环境，特别是随着京津冀协同发展和雄安新区规划建设的深入实施，衡水的区位、交通、生态、文化、产业、改革等方面的优势加速向发展的优势转变。
站在新的起点，如何把党的十九届五中全会和省委九届十一次、十二次全会精神贯彻好落实好？日前，中共衡水市第四届委员会第八次全体会议举行，审议通过《中共衡水市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。全会立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，为“十四五”和未来更长时期全面建设新时代经济强市、美丽衡水勾勒出催人奋进的蓝图。
衡水市提出，坚持以产业振兴强市、结构调整富民，全面推进现代化建设，努力构建新发展格局。“十四五”时期，力争生产总值迈上2000亿元新台阶，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。
●推动产业振兴，加快打造三大增长极
近年来，衡水市加快产业转型升级步伐，深入实施“千企转型”行动、特色产业迭代升级“五个一”工程，构建“3＋2”市域主导产业体系和“9＋5”县域特色产业集群发展框架，持续提升科技创新能力，精心部署开展“招商之冬”系列活动，经济发展实现稳中向好。
产业是立市之本、强市之基、富民之源。推进产业振兴就是推进衡水振兴，振兴产业就是振兴衡水。在新发展阶段，衡水将加快发展现代产业体系，做大做强做优“3＋2”市域主导产业体系和“9＋5”县域特色产业集群，提档升级现代服务业，高标准推进雄安衡水协作区规划建设和滨湖新区建设，深入推进数字衡水、质量强市建设，大力实施扩大内需战略，扎实推动衡水产业振兴。
衡水市提出，围绕“3＋2”市域主导产业抓项目，加快引进战略投资者，做好延链、强链、补链、固链文章。“十四五”期间，先进装备制造、新材料、食品及生物制品、服务机器人、数字产业要壮大规模，成为衡水高质量发展的基本支撑。围绕特色产业集群抓项目，推动特色产业向规模化、高端化、集群化发展，“十四五”期间，要打造一批百亿级、千亿级的特色产业集群。围绕县域经济发展抓项目，把县（市）打造成衡水高质量发展的“复兴号动车组”，“十四五”期间，力争每个县（市）都培育出自己的“航空母舰”。围绕民营经济发展抓项目，引导民营企业家树立全球视野，向行业顶尖看齐，与头部企业合作。围绕扩大内需抓项目，生产性服务业和生活性服务业双向发力，顺应消费迭代升级新趋势，打造京津雄石济都市圈重要的消费目的地。
深入实施创新驱动发展战略，积极培育创新驱动新引擎，强化企业创新主体地位，深化人才发展体制机制改革，进一步优化创新生态体系，加快创新型衡水建设步伐。未来5年，衡水将围绕产业链布局创新链，优化创新布局，加快打造“南北创新轴”，构建“雄石衡创新三角”；加快规划建设雄安衡水协作区，不断深化与中科院的合作；做大做强创新主体，实施高新技术企业和科技型中小企业“双提升”计划；推进人才强市战略，推动人才链与产业链、创新链深度融合；优化科技创新生态体系，推动技术、产业、金融、管理、商业模式创新跨界融合。
衡水市将加快打造雄安衡水协作区、衡水高新区、滨湖新区三大增长极。雄安衡水协作区将打造服务配套区，以及京津雄科技成果转化平台、衡水高端制造新基地。衡水高新区将积极承接京津和雄安新区战略性新兴产业转移，打造全市经济制高点、产业转型新标杆、科技创新集聚地、高质量发展示范区。在做好衡水湖保护的前提下，滨湖新区要高标准打造文化旅游发展高地、京津冀教育高地、环京津生态康养产业平台、京津冀重要会议会展节点、京津冀总部经济发展集聚地，打造承接北京非首都功能疏解“微中心”，创建国家5A级景区。
●构建绿色产业体系，打造生态衡水升级版
近年来，衡水市高度重视生态建设，加大污染治理力度，实施六大攻坚行动，完成36．1万户“双代”改造任务，PM2．5平均浓度、达标天数等均优于省定年度目标。扎实推进河湖水系连通，整治河道241公里，新增蓄水能力1052万立方米，衡水湖水质总体稳定保持在国家Ⅲ类标准，截至2020年11月底，全市深层地下水位平均埋深较上年同期回升2．9米……生态环境质量实现大幅改善。
衡水生态基底好，保护生态环境是义不容辞的政治责任，也是打造新发展优势的重要举措。全会提出，要统筹推进“一湖九河”综合治理，巩固拓展蓝天保卫战成果，深入实施地下水超采综合治理和农业结构调整两个“三年行动计划”，制定碳排放达峰路线图、行动方案和配套措施，在推动绿色发展中打造生态衡水升级版。
全会特别提到，衡水湖是大自然赐予衡水的宝贵财富，要像保护眼睛一样保护好衡水湖。衡水市将加快落实省《关于进一步支持和加强衡水湖保护与发展的意见》，统筹推进村庄搬迁、环境整治、生态补水、湿地修复、环湖绿化等工作，建立健全规范高效的管理体制，完善生物多样性保护制度，着力打造“京津冀最美湿地”。同时，将全面构建多源互济、河畅水清、岸绿景美的生态水网格局，让“一湖九河”在新时代散发出迷人的风采。加快落实《衡水市地下水超采综合治理实施方案》，到2022年全面完成压采任务。
坚持科学治污、依法治污、铁腕治污、精准治污不动摇，巩固拓展蓝天保卫战成果，系统推进水污染治理，扎实开展土壤污染防治，加快构建“一湖九河、三区多点”的生态安全格局，让老百姓享受更多的蓝天碧水白云净土。加快调整优化产业结构、能源结构，开展大规模国土绿化行动，有序推进碳达峰、碳中和，打造产业绿色转型先行区，构建绿色产业体系。
●推进高质量就业，开创乡村振兴新局面
过去的五年，衡水市坚持以人民为中心的发展思想，精准施策、精准扶贫，建立可自动预警的防贫监测系统，实现贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部稳定脱贫的目标。加快乡村振兴步伐，推动城乡融合发展，建成乡村振兴示范区12个，深入开展“空心村”治理，城乡垃圾一体化清运和处理实现全覆盖，农村生活污水有效管控，教育、医疗、体育等社会事业取得显著成效，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。
在新发展阶段，衡水将扎实推动共同富裕摆在了更加重要的位置，牢牢抓住民生福祉，在解决“急难忧盼”中提升人民群众获得感幸福感安全感。健全收入分配制度，实施中等收入群体培育计划，拓宽低收入群体增收渠道，增加城乡居民工资性、财产性和经营性收入，扎实推进高质量就业。
持续办好民生实事，完善落实民生实事人大代表票决制，让民生实事更加贴近群众生活、更加反映群众意愿、更加增强人民群众的获得感。加大教育、医疗、社保、住房、养老等人民群众最关心的民生领域投入力度。着力建设平安衡水，建立健全重大风险研判、防控协同、防范化解机制，深入推进市域社会治理现代化。
坚持农业农村优先发展，实施高标准农田和农田水利建设，落实最严格的耕地保护制度，实施现代种业提升和特色种业创新工程，大力发展规模农业、科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，实施乡村建设行动，深化农业农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，在提质增效中开创乡村振兴新局面。
如何在“十四五”期间更好地提升城镇建设水平？全会提出，坚持以国土空间规划为引领，推进以人为核心的新型城镇化，坚定不移走湖城融合发展之路，做大做强中心城市核，推动县城扩容提质和特色节点建设，加快基础设施建设，完善城乡融合发展体制。
深入推进国土空间规划编制工作，形成国土空间保护开发总体格局，在品质塑造中建设生态宜居美丽湖城。同时，做强做大中心城市核，启动枣强县、武邑县撤县设区工作，构建“一湖五城”组团发展格局。组团之间要以高等级快速路连接，以生态带分隔，形成美丽湖城有机体。
加强城市品质塑造，以重大城市建设项目为带动，加强城市风貌设计，大力实施城市更新行动，全面推进中心城市扩能提质。着力完善城区功能、改善县城环境，推动县城扩容提质，大力推动乡镇和特色小镇建设，提升乡镇综合实力。“十四五”时期主城区常住人口要超过100万。桃城区将大力发展城市经济；冀州区将加快从城区概念向城区实质转变，打造现代化新城区；推动景县撤县建市工作。（河北日报记者焦磊）
