建设现代新农村探索：“三资”监管让饶阳农民放心了

    □河北日报、河北新闻网记者 袁川 马路 通讯员 崔耀明

    农村“三资”——集体资金、资产、资源，历来是基层群众关注的焦点。农村“三资”管理混乱、处置随意，也是农村基层干部违纪违法问题的原因。

    那么，怎样实现对农村“三资”的规范化管理，让百姓放心？近日，我们到开创我省农村“三资”网络监管平台先河的饶阳县进行了探访。

    农村“三资”乡镇托管，花钱必须走流程

    “我们自2010年起，在全县推广成立了乡镇农村‘三资’托管服务中心，对农村‘三资’全部实行受托代理，解决了以前村里财务底数不清、收支随意的问题。”该县纪委第一纪工委书记范金斗说。

    坚持“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的原则，各村召开村民代表会议，通过“三资”托管服务的决定，由村“两委”提出委托代理申请，乡镇“三资”托管服务中心同意受托代理服务，双方签订托管协议。然后，清产核资，建立台账。各村对“三资”进行全面普查，普查底数在村内进行公示。对资产、资源实行图片式管理，每一项资产、资源都有一张照片，并输入到电脑网络系统建立台账，进行动态管理。

    为从制度上规范农村“三资”管理，该县出台了《农村集体资金资产资源管理办法》等制度，在大额财务收支、集体资产资源处置和工程建设招投标、重大救灾救济款物及各种补贴的确定和发放等重大事项方面，实行民主议事“六步工作法”。即通过村党支部提议、村“两委”商议、征求党员意见、议案公开、村民代表会议决议和结果公布六个步骤，用科学公开的办法，有效杜绝了徇私舞弊现象的发生。

    在王同岳乡“三资”托管中心会计李晓敏的演示下，我们看到，该乡崔口村去年用的电子账目共有94项资金收支。其中，土地承包费、卖树款、修路灯费用、卖电料所得等款项，每一项都清清楚楚、有据可查。

    李晓敏说：“村里的报账员基本上是一月一报账。我们核查票据、数额并核算后，将应支出的款项，通过银行将钱打到村报账员或相关村民的卡上，不动现金，保证了资金的安全。每月5日，我们还将上月的收支详单打印出来，发放到各村进行公示，让村民对村里的每一项收支都明明白白。”

    截至目前，该县共托管农村集体资金、资产总价值达1.79亿元，资产资源实现增值155万元，未发现一件违纪问题。基层建设年的57个帮扶项目2700多万元资金也全部纳入网络监管范围，确保了资金的安全、高效使用，促进了干群关系的和谐。