衡水建设新型智慧城市提升治理能力

衡水建设新型智慧城市提升治理能力

城市更智慧　群众更便捷

11月19日，衡水市城市管理监督指挥中心工作人员通过无人机对违法建筑、乱倒渣土、施工扬尘等问题进行监测。　河北日报记者焦磊摄

今年以来，衡水市践行“科技赋能城市建设，智能便捷人民生活”理念，按照科学定位、承上启下，以人为本、需求引领，集约共享、互联互通，数据驱动、开放生态原则，运用大数据、物联网、人工智能等前沿技术，推动城市治理体系和治理能力现代化。

截至目前，该市重点智慧城市建设项目中，18个重点项目已完成投资3.11亿元。其中，9个项目已经投用或部分投用，4个项目即将建成投用。已累计建成5G基站4543个，重点工业园区、经济发达乡镇等重点场景5G网络基本实现全覆盖。

智慧政务：从“网上能办”到“网上好办”

“现在服务太智能了！提交申请材料以后，直接看屏幕就能知道进展到哪个环节了。”近日，在桃城区政务服务大厅，前来办理业务的一家企业经理徐争说。

以“智慧政务”为抓手，今年衡水市桃城区政务服务大厅借助现代化技术手段，在全省首批上线“桃城区‘极速’审批智能督办系统”，并获批“智能督办”省级工作试点。

审批智能督办系统充分利用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，将过去企业登记基本信息人工审核变革为系统智能分析，依据登记标准进行自动审批，对存在问题的申请件，系统将一次性反馈给申请人或转人工复核，没有问题的申请件会当即审批通过，生成电子营业执照。

据介绍，该审批智能督办系统高度还原线下督办流程，将受理、办理、办结形成督办闭环，实时显示业务申报时间、办件时长、办件状态，同步显示超时件数、办件件数、正在办理件数，实现预警业务自动提醒、在线视频督办、工作全程留痕，更加精准无误、科学高效、节约环保，实现政务信息全公开，更有利于群众监督，及时发现问题，倒逼审批人员规范审批行为，不断提升政务服务水平和服务效能。系统正式运行以来，已完成全程实时督办1800余件，极大地提高了政务服务水平和群众满意度。

桃城区“极速”审批智能督办系统高效运行是衡水市借助智慧城市建设打造一流政务服务平台的一个缩影。依托全省一体化政务服务平台“冀时办”APP，该市创新“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，进一步提升政务服务便利化水平。深化电子材料数据共享和互信互认，实现电子表单自动填报和申请材料免提交，推动政务服务事项从“网上能办”向“网上好办”升级。

目前，该市全面完成一体化政务服务平台向县、乡、村延伸，118个乡（镇、街道）建立行政综合服务中心，5112个村（社区）全部建立综合服务中心（站），市县乡村四级认领事项网上可办率达到100%。市县两级政务服务大厅全部设立窗口，对省级28个主项68个业务办理项实现代收代办；在县、乡（镇、街道）政务服务场所设立窗口，对市级17个主项42个业务办理项提供业务咨询、申报辅导、材料代收、审批结果反馈等服务。

推进智慧金融平台建设，通过整合首贷服务、金融超市、企业征信、风险预警等核心功能，运用区块链、人工智能、大数据等科技手段全力打造云端银企对接新模式，大力推进企业融资智慧化，为全市中小微企业提供准公益、多层次、全天候、一站式、综合性金融服务。目前，智慧金融平台已实现涉企13类政务数据归集共享，累计注册经营主体35.74万家，实现信贷投放金额319.93亿元。

智慧民生：从“群众跑腿”到“数据跑路”

轻点手机屏幕、填写申请信息、上传相关材料……近日，冀州区居民李连芳通过“冀时办”App新上线的基层电子证明系统成功开了一封证明信。

“过去办理这张证明，需要专门跑回村里盖章，也没有固定格式，来来回回要一整天才能办下来，耗时又耗力。”李连芳说，现在只需要手机下载“冀时办”App，搜索“基层电子证明”，填写相关信息，不到15分钟就解决了问题。

去年以来，该市按照“政务服务围绕民生需求转”的要求，依托一体化政务服务平台，开发上线教师资格证补发换发、社会团体成立登记等行政许可类及公共服务类事项千余项。同时，聚焦群众使用手机办事的需求，开发上线衡水微公证、城际公交查询等便民类应用事项181项。其中，基层证明网上申请和开具功能上线后，已实现基层证明全流程网办、“零成本”开具。截至目前，该市已在5092个村（社区）推广应用，开具电子证明2000余张。

在此基础上，智慧民生体验不断向更深领域拓展，目前智慧医疗体系培育工程基本完成，基层医疗机构智能语音外呼、区域电子病历等已上线运行。26家公立医院与省电子健康卡卡管平台完成对接，发卡50余万张。“I衡水”App新上线中考成绩查询功能，增加衡水动物园“门票预订”、衡水市气象局“天气预报”等模块。公安系统人口档案电子化系统已搭建完成，与省公安厅人口系统平台进行了对接。

为更好地服务群众，该市构建多层级互动、多部门协同、多系统互联的政务服务生态体系，全方位提升“一网通办”能力。开发网上咨询、申报、审批、查询等办事功能，实现公安、社保、医保、公积金、生活缴费等领域全覆盖，做到了一机在手随时随处办事。真正实现从“群众跑腿”到“数据跑路”转变。

11月19日，衡水恒通热力有限责任公司监控中心工作人员通过供热监管指挥信息平台，密切关注着各个换热站的运行情况。河北日报记者焦磊摄

智慧市政：从粗放管理到精细管理

“新建、改建市区‘六横五纵’主路网70个路口的信号控制机；应用5G通信技术，实现信号控制联网联控，前端设备联网率达到100%。同时，打造8条全时段“绿波”主干道，有效降低车辆在路口等候的停车延误。”衡水市公安交警支队党委书记、支队长董华清说，随着“智慧交管”的建成应用，交警部门运用“大数据”升级控制机、布设全息雷达、优化信号控制联网联控，通过多种形式建设智能信控感知前端，交通管理工作实现从被动应付到主动作为、从粗放运作到集约管理、从人工模糊到精准用警的转变。

不仅是智慧交管，智慧城管让城事“尽收眼底”，管理“耳聪目明”。在衡水市区，搭载智能摄像头及车载智能平台系统的智能采集车已投入使用，智能采集车的顶部安装了取证主机，车内配备手控器、高清显示屏等设备。智能采集车装载有动态取证系统，行进的同时会自动采集信息。此外，可以对机动车道、快速路、城市高架等人工采集盲区进行实时采集，实现城市管理事部件采集的全方位覆盖，帮助城管部门发现和解决城市问题。

近年来，该市城管部门紧跟信息技术发展步伐，建设“智慧市政”管理平台、“智慧市政”大数据平台和“智慧市政”应急调度指挥系统，构建集城市燃气、热力、给水、排水、环境卫生、园林绿化、道路桥梁、综合管廊于一体的管理平台，实现城市市政的数据分析、统一协调、顶层部署、决策指挥，对城市地理、资源、生态环境、人口、经济、社会综合事务进行数字化、网络化处理，提高城市应急调度管理能力。

该市还全力推进生态环境指挥中心建设，形成以科技创新为引领，以应用大数据、云计算、互联网+、5G等新一代信息技术为手段，以“双网格合一监管体系”为抓手，以“五步闭环监管机制”为重点，以统一指挥调度为核心的生态环境指挥调度体系。建成以全市162个空气监测站、261套秸秆高点摄像头、184家重点污染企业在线监测、313个施工工地扬尘监测、4套移动污染源监控系统为基础的覆盖全市的环境感知物联网，并将相关监测信息汇总在数字地图上，形成“生态环境保护一张图”线上管理模式。

今年以来，该市重点推进实施智慧市场监管平台、细颗粒物与臭氧协同控制监测系统、火灾监测预警平台、“多规合一”平台、“多测合一”平台、土地二级市场交易平台、城市运行管理平台、市政综合楼能耗监测平台8个项目。目前，智慧市场监管平台，70余项监管功能已上线运行，入驻经营主体23.69万家，重点餐饮单位监控视频线路已完成接入。细颗粒物与臭氧协同控制监测网络系统已上线运行，市政综合楼能耗在线监测平台已建成投用。（河北日报记者陈凤来）