衡水因地制宜因村施策壮大村级集体经济

村民腰包鼓起来 村集体腰板硬起来

——衡水因地制宜因村施策壮大村级集体经济探访

全面推进乡村振兴，产业兴旺是关键。衡水市把壮大村级集体经济作为乡村振兴的基础性工作，结合乡村资源禀赋，因地制宜，因村施策，探索“党建+X”、村企共建等多种形式，精准打造特色产业。围绕项目扶持、财政金融扶持、要素资源保障、考核管理激励等，该市出台发展壮大村级集体经济的若干措施，引导有基础的村放大特色、做强龙头，支持有自主发展能力的村做大体量、增强后劲，安排项目重点扶持基础相对薄弱的村提升收入。

故城县刘堂村：

党建引领，村级集体经济破茧成蝶

在故城县刘堂村，产业发展已经成为村集体和村民增收的重要抓手。该村整合10余亩村集体闲散土地建成3个温室大棚，根据市场需求种植各种鲜蔬，每个大棚的年收入10万元以上。该村党支部在县乡的支持下，引来康博莱食品加工厂、国华风力发电升压站、正大养鸡场等项目。村党支部书记刘玉福算了一笔账：企业落户后，周围的基础设施配套建设更完善，本村60多名村民已经就近到企业打工，按照每人每月2500元的收入计算，一年增收3万元，村集体每年也能收入80万元。

与此同时，刘堂村探索“党支部引领+农户耕地入股+村集体经济股份合作社经营+龙头企业订单收购+银行保险助力”的自主经营模式，把农户分散经营变为村集体合作社规模经营，流转土地4300余亩，通过整合土地资源、集中采购农资、统一种养作业、联合对外销售等，发展多元化种植，最大程度增加土地产出效益。在保障村集体和村民土地流转收入的基础上，让腾出手来的村民参加手工作坊、发展畜牧养殖，带动200多名村民实现在家门口就业。

在故城县乡村振兴局支持下，刘堂村还探索发展庭院经济，由村集体引导村民免费领取山楂树苗，在房前屋后的闲散土地上种植，所产山楂由乡村振兴局统购统销，收益由村集体和农户按比例分成。通过一系列有力措施，村民的腰包鼓起来，村集体收入增加，大家干事创业越来越有底气。

2022年，刘堂村被确定为故城县数字乡村试点村，实施农村电网数字化改造等配套项目。随着信息基础设施不断完善优化，该村“三农”信息服务供给多元化，村集体流转的土地效益也有了保障。同时，该村推进农业生产数字化改造，建设发展农村电商平台，探索实施“互联网+”特色农产品出村进城工程，打通了农产品线上线下营销通道，帮助村民销售各类农产品20余万元。以党建为引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，该村走出一条基层党建与产业融合发展壮大集体经济的新路子。

枣强县刘大市村：

村企合作，村集体和村民双增收

9月18日，记者走进枣强县宝阳鞋业刘大市村制帮厂，20多名村民正在裁剪、缝制……村民李文景说：“这个活儿挺容易上手，离家又近，一个月挣3000多元，觉得日子过得挺好、挺舒心。”

枣强县通过引进企业，依托优势产业，促进村级集体经济和村民实现双增收，助力全面推进乡村振兴。该县重点民营企业宝阳鞋业有限公司与刘大市村开展村企合作，将加工车间延伸到农村。“在这里建车间解决了我们的用工问题，通过村企合作，实现了优势互补、多方共赢。”宝阳鞋业生产部经理张建说。

该县村企合作源于“万企兴万村”行动的开展。该县坚持义利兼顾、以义为先、村企合作、互惠共赢的原则，引导企业深入了解各村具体情况，立足产业发展，找准村内资源和企业优势的结合点，以村企合作的模式切实增强村级集体经济市场竞争力和抗风险能力，让致富门路多起来、致富步伐快起来。

作为枣强县“万企兴万村”行动的牵头落实单位，枣强县工商联持续做好与成员单位的沟通联系，吸引社会力量汇聚到行动中来，通过资金、技术、就业等全方位帮扶，促进村集体增收，实现企业增效。目前枣强县已有10家国企、67家民企及个体工商户参与了脱贫村、脱贫户的对接帮扶，累计投入帮扶项目资金944万元，惠及脱贫人口5404人，提供就业岗位63个，实现了全县133个脱贫村企业帮扶全覆盖。

武强县崔留贯村：

土地托管，村集体和村民双赢

“去年高粱收成不错，农户每亩地除了有800元土地租金收入外，还有160元分红。”武强县街关镇崔留贯村党支部书记李建民介绍，分红后村集体还有剩余。

武强县把发展壮大村级集体经济作为提升农村基层党组织凝聚力、推动乡村振兴的基础性工程，聚焦村级集体经济基础薄弱、发展后劲不足等难题，引导村级党组织以盘活土地资源为抓手，不断探索新路径，推动村级集体经济快速发展、提质增效。

村民将土地入股合作社，土地由合作社统一管理，既节省了人工成本，又降低了农资成本，村民还能获得保底收益和分红。在土地托管工作中，街关镇推行村党支部领办合作社模式，按照“一变两不变，促进双增收”（即经营主体由农户变成村集体经济组织，农村土地承包关系、农民受益主体不变；在壮大村级集体经济的同时带动农户增收）的工作原则，采用“村党组织+村集体经济组织+农户+涉农企业+银行+保险”的“六位一体”土地托管经营模式，流转农户土地由村集体经营，既降低了生产成本，又让村集体和村民实现了增收。

在街关镇蔡留贯村，20多名种植能手、农机能手从种田人变成了村集体的“打工人”。2021年，蔡留贯村依托村级股份经济合作社试行土地托管，由村集体雇用村里的种植能手、农机能手组成托管服务队，对全村1119亩土地进行统一经营管理。

村情不同，耕地入托的形式也有所不同。为确保土地托管经营模式有序推进、落地见效，武强县出台专门办法，在明确农村土地承包关系、农民受益主体“两不变”的前提下，指导村级党组织立足本村实际，探索全托管自主经营、全托管委托经营、多环节或单环节托管服务等模式，因地制宜发展壮大村级集体经济。目前，全县共有13个村试点开展土地托管服务，约1万亩。（河北日报记者陈凤来）