衡水：扭住“稳”的关键点 找准“进”的切入口

开栏的话

为深入贯彻落实省委十届二次全会精神，解放思想，奋发进取，各项工作勇争一流，加快做大总量、提升质量，推动衡水市在全省经济社会发展中争先进位。今起，开设《解放思想奋发进取 交出争先进位优异成绩单》专栏，全面反映衡水市各县（市、区）各部门在全面深化改革、做强做优县域经济、统筹城乡发展、生态环境保护、积极融入京津冀协同发展大局、全面推进乡村振兴、加强民生保障和社会建设等方面的务实举措和进展成效，敬请关注。

衡水开展一系列专项行动推动经济平稳增长

扭住“稳”的关键点 找准“进”的切入口

近日，在深州市智能家居产业园北京时代文仪家具（深州）公司的生产车间，工人在对家具半成品进行组装。 河北日报记者焦磊摄

近日，衡水市聚焦“四个闯出一条新路”、推动在全省经济社会发展中争先进位，高效统筹常态化疫情防控和经济社会发展，坚持问题导向，精准施策扭住“稳”的关键点，找准“进”的切入口，开展一系列专项行动，打出金融服务“组合拳”，保畅稳链纾困，为经济高质量发展汇聚合力和动力。

一揽子专项行动，促经济平稳健康发展

“每当有新政策，税务干部都及时进行辅导，我们近两年来享受到的研发费用加计扣除、高新技术企业减按15%所得税税率等优惠政策，减免税额540万元，降低了运营成本，带动了上下游产业链的发展。”日前，记者在冀州区春风实业集团采访时，该集团财务总监司汉超说。近年来，春风集团用新产品、新技术研发费加计扣除的减免税金又投入到了产业链延伸上，建成了高档精密零件加工、智能化部件制造项目，形成了铸件毛坯、零件、部件三步走的产业链新生态。

近年来，衡水市税务局制定了《落实研发费用加计扣除政策工作实施方案》，成立工作专班，主动加强与科技、发改、工信、财政、统计等部门的沟通协作，摸清高新技术企业、国家科技型中小企业底数，逐户建立工作台账，梳理政策清单，主动对接企业，开展针对性宣传辅导。

积极推动财税政策落实也是该市为贯彻落实国家、省稳住经济的一揽子政策措施，结合本地实际而开展的一系列专项行动中一个重要内容。在财税政策落实专项行动中，该市大力度实施增值税留抵退税、减收小型微利企业和个体工商户“六税两费”、研发费用加计扣除、小微企业所得税优惠等政策，加大政府采购支持中小企业力度。

同时，该市开展了促进项目开工建设专项行动。成立衡水市促进项目开工建设领导小组，全年力争新开工项目900个，省市重点建设项目7月份全部开工建设，投资完成率达到65%。畅通项目审批通道，推行“不见面”审批，确保投资审批事项不因疫情影响出现断档。

招商引资激励专项行动。按照“谁受益、谁奖励”原则，由市县财政部门对社会各界第一引荐人（非公职人员）兑现奖励资金，依据备案期内产业类项目引进资金实际到位额实行阶梯式级差奖励。选聘市委、市政府招商顾问，对参与招商引资的公职人员，实绩突出的择优向市委推荐重用。

政策找企业专项行动。对行业重点龙头企业、各产业链关键节点企业、拟挂牌上市重点企业、疫情期间新建小微企业，提供订单式服务，每月至少1次告知优惠政策。实施“12345+衡企通”，建立企业问题台账，实行收集、派发、反馈、督导、销号动态清单管理。分层次建立政企直通车微信群，采取集体座谈、“政企早餐会”等形式，及时倾听企业呼声，推送政策，解决问题。

中小微企业纾困专项行动。围绕数字化转型、管理咨询等主题，为“专精特新”中小企业、县域特色企业、规上企业等开展10场以上服务活动，服务企业1000家（次）以上。实施“十行百亿千企”金融支持活动，优选十家银行、筹集百亿资金投放额度、重点服务千家优质企业，解决企业融资难、融资贵问题。

该市还开展了夏粮保丰收、政银企对接、交通物流企业帮扶、房地产行业稳预期、促消费稳外贸、援企稳岗、人才引进和高校毕业生就业、基础设施建设、促进工业企业技术改造、保通保畅、民生兜底、财政稳收支专项行动。该市将这些专项行动作为当前最重要的任务来抓，把稳增长放在更加突出的位置，按照抓落实工作机制，实行专班推进，压实责任链条，日报告、周调度，不定期会商，及时发现问题，研究对策措施，以扎实的工作助企纾困、稳定预期，切实把政策红利转化为发展实效。

系列金融支持行动，润泽实体经济

近日，胜都科技河北有限公司收到了沧州银行衡水分行1615万元贷款，第一时间解决了公司的资金难题。该公司是一家新型高科技企业，今年以来，受疫情因素影响，公司应收账款积压较多，企业流动资金周转困难，并且企业因抵质押物不足等原因，融资申请遇到困难。沧州银行衡水分行营业部在企业走访过程中，了解到该公司经营状况和实际需求，立即安排专人进行对接，提前对其进行贷款审批手续的准备，在最短时间内完成了审批。

今年以来，衡水市大力开展“1+2+6+13”一系列金融支持稳经济专项行动，即政银企对接专项行动。“1”是召开一次金融助力稳经济大盘工作部署动员会。“2”是举办商协会银行对接活动和全市政银企对接会。“6”是举办6个重点领域的专项银企对接活动。“13”是组织协调全市13个县（市、区）开展县域专场银企对接活动。近日，该市又召开了全市金融平台建设暨优化金融环境工作现场会议，部署打造金融服务平台、优化金融环境、金融助力稳经济大盘工作。下发了《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资分工方案》等一系列文件，打出了金融支持实体经济的组合拳。

同时，该市还常态化推动“政府陪行长走企业、走产业”活动，即“县长+行长+厂长”的“三长”联动，携手解决企业在生产经营中遇到的融资问题。以组织走访对接“3+2”主导产业、“9+5”特色产业和“专精特新”企业为主线，实现全域企业走访全覆盖，打通企业融资“最后一公里”。今年以来，累计走访企业1708家，放款141.81亿元，并实时向银行业金融机构推介2022年度衡水市441个省、市重点项目，进行对接、支持。

日前，在位于深州市的博洛尼智能科技（衡水）有限公司产品包装车间，工人在对产品进行打包。 河北日报记者焦磊摄

为更好地服务实体经济，衡水市地方金融监督管理局运用区块链、大数据等科技手段，搭建了“一中心两平台”。一中心即“金融服务中心”，涵盖可视化分析厅、对接路演厅、大数据实验室、业务办理窗口等功能区，聚集银行、保险、担保等金融机构现场办公，组织举办银企对接、研讨培训等活动，向市委、市政府定期报告全市金融服务经济发展运行动态；两平台即“智慧金融平台”和“首贷服务平台”。“智慧金融平台”具有金融超市、融资撮合、信用评级、风险预警4个主要功能模块和培训宣讲、政策发布等配套功能。“首贷服务平台”为首次贷款企业或个人提供专业融资服务，银行根据信用信息为其提供贷款。

通过“一中心两平台”，该市打造云端银企对接新模式，推进企业融资数字化、智慧化。建立起了政府、金融机构、企业、中介机构四方连接的金融服务体系，面向全市中小微企业提供多层次、全天候、一站式、综合性的金融服务，进一步解决了银企信息不对称问题，有效缓解中小微企业融资难、融资慢、融资贵问题。平台试运行以来，已入驻金融机构40余家，注册市场主体4700家，上线金融产品174款，累计发布企业融资需求349.61亿元，实现信贷投放29.86亿元。

打造最优营商环境，解决企业“急难愁盼”

“只用半年时间，就完成了立项、拿地、审批、建设各个环节，一期6栋大楼主体全部封顶。能有这么高的效率，得益于拿地即开工，一枚公章就解决了复杂的审批流程。”日前，在深州市智能家居产业园，浙江圣奥集团北方总部项目工程中心管理部经理李义德感慨地说。

6月29日，衡水市高新区税务局工作人员到衡水广厦铁塔制造有限公司，给企业讲解相关政策，帮助其应享尽享税收优惠。 河北日报记者焦磊摄

营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现。衡水市聚焦“三最”营商环境实施攻坚，统筹推进“放管服”领域改革。坚持“应放尽放”“应减尽减”“应降尽降”，打造审批事项最少、审批时间最短、审批费用最低的营商环境。持续优化审批流程，围绕企业开办、工程建设、不动产登记等重点领域，最大限度减少内部环节、压缩审批时限、提高审批效率。

该市秉持“项目为王”理念，坚持一切围绕项目干、一切围绕项目转，不断转变疫情之下招商方式，提升“互联网+政务服务”水平，优化升级一体化平台，加快信息共享，推动市直各部门业务系统应接尽接，并与省级平台系统对接，实现“网络通、数据通、应用通”。在此基础上持续开展网上招商、视频招商、委托招商等“不见面”招商活动。

该市还用好抓落实工作机制，精准查找项目建设和招商引资中堵点问题和短板弱项，拉出清单、建立台账，明确责任单位、责任人、完成时限，加强帮扶督导。他们推行帮办式、保姆式全程服务，实行领办、代办项目手续，实行“一个项目、一套人马、一抓到底”的运行机制，对落地项目全部明确牵头市级领导和责任部门，一周一调度，一月一汇总，促进项目尽早落地见效。

武强县行政审批局政务服务大厅内，专门设立了工程项目审批专区，企业从立项到投产涉及的住建、发改等10个部门52项全链条项目审批事项，以及水、电、气、暖4项市政报装事项均可在大厅集中“一站式”办理。今年以来，通过开展容缺受理、承诺审批、联合验收、流程再造、并联审批等，共清理审批要件85个、精简审批环节98个，将社会投资核准类、社会投资备案类两类项目从立项到取得施工许可，由126、115个工作日分别压缩至33、31个工作日之内，再创工程建设项目审批“新速度”。

近日，在刚刚投入运行的枣强县市民中心，办事窗口工作人员为群众办理相关事项。 河北日报记者焦磊摄

武邑县围绕加快项目落地开展了多项专项行动，他们改进审批模式，对工业项目“标准地”工程规划实行“零审批”，办理时间由原来的5个工作日压缩至0.5个工作日；规划许可实行一个窗口对外、一个系统审批。他们还建立问题清单制度，跟踪问题解决进展情况，定期开展“回头看”，确保企业诉求落实到位。“无论是项目前期繁琐的行政审批手续办理工作，还是项目建设中遇到任何困难，县里都有专人对接、指导，贴心服务，这在很大程度上减轻了我们的负担，加快了项目建设进度。”武邑集建建筑材料科技有限公司相关负责人说，正是政府部门的贴心服务，项目才得以快速推进。（河北日报记者陈凤来）