打造诗意栖居的幸福之城——从衡水市第五次党代会报告看未来5年百姓生活之变

近年来，武强县周窝镇周窝村以河北金音乐器集团为媒，引入北京璐德文化公司共同开发打造了周窝音乐小镇。这是周窝音乐小镇居民在街上演奏萨克斯。 河北日报记者焦磊摄

衡水市人民公园是市区最早的休憩公园，日前经过改造后重新开园迎客。这是人民公园一角。 河北日报记者焦磊摄

“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以开创衡水人民更加幸福美好的新生活为目标，统筹发展和安全，大力推进产业振兴强市、结构调整富民，努力打造诗意栖居的幸福之城。”8月16日，衡水市第五次党代会召开，衡水市委书记赵革的报告，让人们对未来5年衡水经济社会发展充满了期待，也让百姓对未来的生活有了更多憧憬。

走好绿色发展之路

——让人民群众在天蓝地绿水秀中共享幸福美好

近年来，衡水市以前所未有的力度铁腕治污，PM2.5浓度累计下降38.1%，空气质量综合指数稳定退出全国168个重点城市后20名，10个国省考河湖断面水质全部达标，全面落实河湖长制，衡水湖、卫南运河故城段获批“河北省秀美河湖”，完成地下水压采任务8.63亿立方米，森林覆盖率达到33%。

走好绿色发展之路，让人民群众在天蓝地绿水秀中共享幸福美好。未来5年，衡水市将坚持减污降碳协同增效，推进经济社会发展全面绿色转型，厚植幸福美好新生活的生态本底。抓住资源利用这个源头、产业结构调整这个关键，打造产业绿色转型先行区，推动节能环保、新能源、互联网、生物、新材料、文化创意等加快发展，推进产业工艺技术装备绿色化、清洁化改造。制定全市碳达峰路线图、行动方案，促进人与自然和谐共生。

深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深化大气污染联防联控联治，统筹水资源治理、水环境保护、水生态修复，加强土壤环境监测、评估、预防和执法体系建设，集中攻克群众身边的突出生态环境问题；加快推进生态保护修复重点工程。持续开展“节、引、调、补、蓄、管”六大行动，到2022年实现地下水采补平衡，到2023年实现县域节水型社会创建全覆盖。

河湖治理是衡水生态治理的重要组成部分，衡水市统筹推进衡水湖环境整治、生态补水、湿地修复、环湖绿化等工程，让衡水湖这颗璀璨明珠更加绚丽多彩。大力推进“九河”水系生态治理，全面构建多源互济、互联互通、河畅水清、岸绿景美的生态水网格局。衡水市还扎实开展国土绿化行动，全面推行林长制，力争2022年成功创建国家森林城市。

推动文化繁荣发展

——让人民群众在多姿多彩的精神文化生活中共享幸福美好

幸福美好生活离不开文化滋养，人的全面发展离不开文化支撑。近年来，衡水市县乡村公共文化设施实现全覆盖，文化艺术中心、园博园、奥体中心、野生动物园等填补了公共服务设施的空白。成功举办省首届园林博览会、董仲舒与儒家思想国际研讨会、“飞天奖”和“星光奖”颁奖典礼等重大活动，衡水湖国际马拉松赛晋级“双金”赛事。全民阅读工作获全国组织特别奖，文化产业呈现创新发展的良好势头。

面对人民群众日益增长的文化生活的需要，衡水市将以促进文化事业产业高质量发展为目标，实施文化产业转型升级、文创产品开发等工程，实施一批重大文化产业项目，培育一批文化产业集群，扶持一批文化产业新业态，加强文化产业知识产权保护。未来5年，文化和旅游产业增加值占全市生产总值的比重达到8%。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学、社会科学事业，加快推进媒体深度融合发展。社会主义核心价值观融入社会发展各方面，传统文化、特色文化、红色文化有效传承弘扬，全民道德素质和社会文明程度达到新高度，群众精神文化生活更加丰富多彩，文化强市初步建成。

办好文体赛事是推动文化产业繁荣发展的助推器，衡水市将大力加强文化衡水建设，推进大运河国家文化公园、冀州古城遗址公园等项目，叫响运河文化、古冀州文化、董子文化三大品牌，挖掘好、保护好、管理好、运用好红色资源，持续办好衡水湖国际马拉松赛和旅游产业发展大会。增加文体基础设施供给，加强文体场馆应用，发展积极健康的文化体育活动，让衡水人民享受更加充足的文化产品供给，使衡水成为越品越有味道的地方。

加快公共文化服务体系建设，推动新时代文明实践中心建设从试点地区向全市覆盖，抓实文明实践志愿服务，打通服务群众的“最后一公里”。大力推进移风易俗，倡导乡风文明，破除陈规陋习。开展“爱衡水、建家乡”活动，擦亮“道德高地”“衡水好人”等品牌。扎实开展系列创建活动，激发建设幸福家园热情，让每一个衡水人都在建设幸福之城中发出光和热，确保2023年进入全国文明城市行列。

增进民生福祉

——让人民群众在不断提高的获得感、幸福感、安全感中共享幸福美好

近年来，衡水市民生支出占一般公共预算支出比重连年超过80%，入公办园难、入民办园贵、小学生放学接送难、上优质高中难等问题基本解决。一大批“入住难、办证难、征收难”的房地产开发遗留问题得到解决。京衡中医药协同发展“名片”工程深入推进，在全国首创功能社区责任医生签约服务，在全省率先取消市域内转诊备案、市域外医院转诊手续，实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，村卫生室和乡村医生基本实现“十个统一”管理。道路改造提升、“停车难”综合治理、老旧小区改造等项目深入实施，农村地区清洁取暖实现全覆盖，农村贫困失能半失能人员集中供养做法全国推广。

未来5年，衡水市将坚持经济发展就业导向，完善重点群体就业支持体系，帮扶困难人员就业，支持和规范发展新就业形态。推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展，发挥优质高中辐射带动作用，提升全域中学教育教学水平，建设更多家门口的好学校。减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，构建良好教育生态。加快医疗、医保、医药联动改革，推动优质医疗资源均衡布局，完善分级诊疗体系，大力发展养老事业、养老产业，打造医养结合养老示范区。加强公共卫生体系建设，让群众不为看病东奔西跑、不为看不起病发愁抱怨。

建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，5年过渡期内，保持现有主要帮扶政策总体稳定，抓好财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等政策衔接，健全动态监测和帮扶机制，不让一户群众“出列”“掉队”。推进改革惠民，加强顶层设计，树立需求导向，市场主体和人民群众哪里不满意就改哪里，哪里问题最多就重点改哪里，切实提升市场主体和人民群众的改革获得感。

城市城镇是高质量发展的主战场，是幸福美好生活的重要承载地。衡水市将以智能、绿色、创新为导向，科学布局生产、生活、生态空间，推动中心城市内涵式发展，突出“湖”的元素、“水”的灵韵、“绿”的底色和“大儒之乡”的文化基因，建设宜居宜业的特色城市。健全城乡融合发展机制，实施一批城乡融合发展示范项目，打造城乡产业协同发展先行区。推进农业转移人口市民化、城乡要素配置合理化、城乡基本公共服务均等化、城乡基础设施建管一体化，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新局面，让人民生活更加便利、更加舒心、更加美好。（河北日报记者陈凤来）