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——一年来衡水市经济高质量发展综述
12月12日，衡水市与北京新发地集团签署战略合作协议。图为北京客商到衡水市部分农业园区、种养基地等进行实地参观考察。
12月12日，衡水市与北京新发地集团签署战略合作协议。图为北京客商到衡水市部分农业园区、种养基地等进行实地参观考察。
图为河北瑞丰动力缸体有限公司生产车间一角。
从消费到生产，从小店到车间，从线上到线下，衡水的活力藏在万家灯火里。最新公布的衡水市经济成绩单显示，三季度衡水市GDP增速由负转正，以一条漂亮的“V”型曲线，展现出经济的超强韧性。
今年以来，面对疫情大考，衡水市上下顶住压力、攻坚克难，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力稳住经济基本盘，努力把疫情影响降到最低。前三季度，衡水市实现地区生产总值1069.3亿元，同比增长1.4%，实现正增长。今年共安排市级以上重点在建项目214项，总投资1223.8亿元，年投资计划500.8亿元。1至11月份，实际完成投资587.7亿元，占年投资计划的117.4%。
有“形”数字见证发展之“势”。逆势而进背后，是衡水爬坡过坎、持续迈向高质量发展的身姿：疫情冲击下，衡水市把投资和重点项目建设作为应对疫情最有力的举措，部署开展“招商之冬”系列活动，吹响招商引资集结号，在衡水市唱响“产业振兴强市、结构调整富民”，为高质量发展积蓄强大动能。
•项目建设高歌猛进，筑稳经济发展“压舱石”
塔吊林立、巨臂旋转、车辆穿梭……寒风凛冽，在衡水市各个重点项目建设现场走一走，到处都是一派火热的施工景象。
不光“前线”项目建设如火如荼，后方“大本营”也是马不停蹄：“协同发展再加力”衡水（北京）对接会、知名校友助推衡水经济发展推介会、衡水·珠三角（深圳）推介会……一台台招商引资“大戏”轮番上演。
项目建设是发展之本、强市之基、富民之源，是疫情期间稳增长的有效抓手。今年以来，在疫情防控、经济发展面临短期下行压力的大背景下，衡水市紧紧牵住“保项目建设”这个“牛鼻子”，制订出台多项政策，顶格推进、合力攻坚抓项目，力促衡水市投资和项目建设平稳运行。
为推进全年重点项目建设，衡水市强化领导包联帮扶，持续开展项目周督月调和“面对面”研商，强化通报约谈考核激励；创新开展了“云调度”“云对接”“云签约”等举措，实现了新开工项目、实际投资、争取上级资金和投资项目“三个历年最多”的目标。今年共安排市级以上重点在建项目214项，总投资1223.8亿元，年投资计划500.8亿元。1至11月份，实际完成投资587.7亿元，占年投资计划的117.4%。
于危机中育先机，变局中开新局。为不断积蓄发展后劲，衡水市因时应势部署开展了“招商之冬”系列活动，吹响招商引资集结号，在衡水市上下掀起招商引资热潮。先后举办了衡水·北京央企对接会、衡水·雄安企业对接会、知名校友助推衡水经济发展推介会等系列活动。“招商之冬”活动开展以来，衡水市累计举办招商洽谈活动50余次，邀请客商来衡实地考察530余批次，集中签约重点项目90项，总投资725.45亿元。
•主导产业积蓄动能，县域特色产业提质增效
12月26日，冀州区新搬迁扩建的河北航天振邦精密器械有限公司医用伽马刀组件生产车间内，一台台崭新的自动化设备正紧张生产。这是一家以压缩机组装、医用伽马刀组件、航空航天零部件为主打产品的企业。“我们搬迁扩建后，计划新上伽马刀加工设备300余台，年可生产伽马刀组件800套，预计销售收入可达4亿元，可实现税收2400万元。”企业负责人介绍。
作为衡水市5个市级重点产业集群之一，冀州医疗器械产业坚持传统产业“不传统”，积极制订产业振兴计划，加快技术创新成果产业化，全力促进医疗器械产业由“粗小笨”向“高精尖”转变。
冀州医疗器械产业只是衡水市大力推动产业转型升级的一个缩影。产业是区域竞争的重要载体。随着新一轮产业振兴的悄然兴起，衡水市着力构建高端装备制造、新材料、食品及生物制品、服务机器人和数字信息安全的“3+2”现代产业体系，打造丝网、橡塑、皮毛等“9+5”传统特色产业集群，狠抓产业能级提升，加快实现工业崛起。
在衡水高新区，养元智汇饮品、衡水老白干、葵花制药、冀衡制药、汇源果汁等食品医药产业正茁壮成长，食品医药产业园初具雏形；
在景县，欧亚、景渤、恒宇、海伟石化、本源精化等一个个剑指行业高端的“小巨人”正蓬勃发展，橡塑制品、机械制造产业规模日益壮大；
……
与此同时，依托衡水科技谷、衡水创新港、衡水科创中心为主体的“一谷一港一中心”和“中科院+”“院士+”等协同创新平台，衡水市积极融入京南国家科技成果转移转化示范区建设，全力打造“南北创新轴”，提升科技支撑产业发展能力。衡水市新增省级产业技术研究院4家、省级技术创新中心16家，争取省以上重大科技项目67项，衡水市技术合同交易总额由2016年的4.6亿元大幅度增至2020年的25亿元。衡水市深入实施高新技术企业和科技型中小企业发展计划，加大精准培育和重点支持力度，新认定高新技术企业208家，新增科技型中小企业1194家。
•加快农业产业结构调整，优特色、富百姓
“没想到，衡水的果蔬产品如此丰富，不虚此行！”金黄的南瓜、鲜红的西红柿、酥脆爽口的红梨……12月12日，衡水迎宾馆会议中心大厅里瓜果飘香，一场别开生面的“相亲会”在这里如期上演。来自北京新发地市场的10位单品销售大王、经营大户与衡水市众多农业新型经营主体对接洽谈、互通有无。
背靠京津，更要融入京津。近年来，京津冀协同发展不断深化，衡水市更是聚焦北京市场需求，努力打造京津绿色农产品基地。此次对接洽谈会，就是衡水市推动衡水市农业结构调整的一次成功实践。
作为传统农业大市，衡水农业基础雄厚，有规模、有基础、有品质，但却存在农产品附加值低、产业链短、产业经营层次低等问题。如何走出一条品牌化、质量化、绿色化、市场化、产业化的道路？衡水市急需像新发地这样具有市场号召力、风向标指向，同时又具有种收销一系列全产业链品牌优势的企业来合作、引路。鉴于此，在多方协调跑办下，才有了此次对接洽谈会。
对接会上，武邑县与北京衡水企业商会、北京新发地农副产品批发市场中心，当场签订了投资1亿元的项目合作协议，将合作建设“北京新发地优质农产品生产基地”和“新发地物流专线基地”，借力北京高端市场需求，推动衡水市农业实现大的提升。
今年以来，按照省委、省政府的部署要求，衡水市大力推进农业种植结构调整，围绕农民增收致富，大力推进规模化经营、产业化发展、品牌化建设，着力提升农业质量效益和竞争力，增加农民收入。
衡水市编制了《衡水市调整农业产业结构促进农业高质量发展三年行动方案》和《衡水市地下水超采综合治理实施方案（2020—2022年）》，全力做好“一减四增”大文章。在确保粮播面积稳定的基础上，大力发展节水农业，实施了“粮改菜”“粮改药”“粮改油”“粮改果”等种植结构调整工程，打造多种经济效益高的新型产业带，全力加快种植结构调整步伐。截至目前，衡水市优质专用小麦面积达到40万亩，专用高粱189万亩，优质谷子11.6万亩；设施蔬莱面积达到52万亩；建成优质梨、深州蜜桃、设施葡萄和设施桃、蟠桃四大果品基地，共计45万亩。
同时，按照无公害、绿色、有机农产品的标准，全力抓好农业标准化体系建设，推动特色农产品优势区、现代农业园区、规模农业经营主体率先实现标准化生产；推进农产品质量安全追溯体系建设，构建“从农田到餐桌”全过程农产品质量和食品安全监管体系；积极实施企业品牌、产品品牌价值提升工程，鼓励和引导农产品品牌争创省级农产品区域公用品牌和企业领军品牌。目前，衡水市拥有无公害农产品33个，绿色食品67个，农产品地理标志3个；省级以上区域公用品牌6个，农业领军企业品牌5个。
•精准发力优化营商环境，深挖潜力培育新经济增长点
“为了推进项目落地，县里成立了五个工作小组全程‘贴身’服务，大到行政审批、土地协调、市场开拓，小到工作人员车辆配置、宿舍物品，全部都是县里为我们筹备，我们从项目立项到投产达效只用了三年时间，这在我们集团是非常快的。”日前，提起故城县委、县政府的“店小二”精神，正大置地助理副总裁李洪斌感叹。
故城县衡水正大1亿只肉鸡全产业链项目，是衡水市的省定重点项目之一，预计项目一期建成投产后年产值可达100亿元、年可实现纳税2.3亿元。为推动该项目落地，故城县为企业提供“衣食住行”全方位服务，用诚意打动客户。
这样的案例，在衡水还有许多。今年以来，面对疫情冲击，衡水市持续优化营商环境，坚持把营商环境做成“金字招牌”，做到疫情防控不放松、招商引资不停步、项目服务不打烊，有效解决了企业“难点”、打通了项目“堵点”、补上了发展“断点”，为项目建设和高质量发展提供了坚实保障。
前一天上午通过“一窗通”网上申报了注册材料，第二天就收到了工商部门邮寄来的营业执照——位于景县的河北宝庆公司是政府办事效率提高的受益者。今年以来，景县开展了“营商环境建设落实年”活动，运用“一窗通”“全程网上办”系统，对市场经营主体实行网上申报不见面审批，并将证照免费邮寄到经营者手中。
越是特殊时期，越要优化营商环境、提升服务效能。围绕打造一流营商环境，衡水市深化“放管服”改革，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。降低企业市场准入门槛，积极推行登记注册网上办，实行“审核合一”登记审查制度，所有市场主体注册登记事项1日办结，并在此基础上创新推进“一企一证一码”改革，实现了企业从市场准入到准营5个工作日办结。
重点骨干企业是衡水市经济的支柱。衡水市以重点规上企业、外贸出口企业、防疫物资生产企业、省市重点项目为帮扶重点，建立了市、县领导包联帮扶制度及市直部门成员单位与县（市、区）“一对一”分包联系机制，建立企业家微信群，与企业家“键对键”沟通对接，答疑解难。同时，对100家“订单式技改”规上企业进行把脉问诊，以最优质的“工业诊所”资源进行“点对点”对接服务，助力企业转型升级。
与此同时，衡水市用好改革“关键一招”，以改革优环境、以改革优服务：
在省级以上开发区试行“标准地+承诺制”改革，通过在园区进行区域评估，制订“标准地”投资、能耗、环保、亩均税收等出让指标，企业签订“承诺书”，企业办理建设工程规划许可和施工许可后即可按照承诺和建设规范开工和建设，变“项目等地”为“地选项目”，目前，衡水市“标准地+承诺制”模式项目达到115个；为推进政府投资“双基”项目建设，创新政府投资项目审批流程，在衡水市大力推行“一会三书一证”模式，目前使用该模式投资项目达到87个；加大开发区改革力度，出台《衡水市推动开发区高质量高速度发展的三十条措施》，设立开发区产业引导基金，基金规模总计7.3亿元，已投资17个项目……
风雨洗礼更坚劲，越是艰险越向前。眼下，穿行在湖城大地，只见一处处建设工地塔吊林立，一个个生产车间机器轰鸣，一条条街巷重焕新生机……大干四季度、决胜年终岁尾的鼓点动听又响亮，确保完成全年目标任务、实现经济高质量发展的步履有力又铿锵！（记者张月亭）
