2020年上半年衡水民生支出161亿，居全省设区市第二位

河北新闻网讯（河北日报记者翟一杉）9月15日，中共衡水市委宣传部、衡水市人民政府新闻办举办了以“民生保障”为主要内容的主题媒体见面会暨现场采访活动，该活动是“走向我们的小康生活”系列主题媒体见面会暨现场采访活动“幸福民生篇”的第一场。

今年以来，衡水市持续发力为民打造舒适、便捷、和谐的生活环境，从群众普遍关心的具体问题着手，改善生活环境、创造文明生活，一项项便民举措的落地实施，得到广大居民的普遍认可和赞誉。2020年上半年，衡水市民生支出161亿元，占一般公共预算支出的83．5％，高于全省平均水平（81．8％）1．7个百分点，居全省设区市第二位。

图为河北衡水阜城县王集乡张家庄村农户张占强在辣椒田地中进行日常打理。记者翟一杉摄

高质量打赢脱贫攻坚战

在衡水市阜城县云农农业发展有限公司种植的辣椒田地中，红彤彤的辣椒挂满枝头，阜城县王集乡张家庄村农户张占强在田地间行走，摘除枯叶，扶正歪枝……细心地对一株株辣椒进行日常打理。

“现在除了种植辣椒外，有时间就到公司的农产品深加工工厂打工，一年下来能收入2万多元，比之前强多了。”张占强告诉记者。

“老张，打理辣椒呢？今年辣椒长势不错，能卖个好价钱。”阜城县现代农业精品园区负责人张玉军边说边往田里走，看见记者后便打开了“话匣子”。

“现在园区主要种植玫瑰和辣椒，玫瑰种植可以使农户增收3000元左右，辣椒在5000元左右。县扶贫办有政策，贫困户种植每亩地给400元补助，园区再给200元补贴，而且种子或种苗、化肥、地膜等农资都是先免费提供，到收购时再扣除这部分费用，同时还提供免费技术指导并设有最低保购价保证农户最基本的权益，平均下来比种植小麦玉米等增收4000元左右。”张玉军告诉记者。

自开展精准扶贫、精准脱贫工作以来，衡水市坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全市上下勠力同心、攻坚克难，严把“三精准”、强化“三保障”、紧盯“三落实”，推动脱贫攻坚取得显著成效。

聚焦增收增效，增强造血功能。衡水市按照“六个精准”的要求，因村、因户、因人精准施策，通过产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、社会帮扶等多种形式努力增强贫困户自身造血功能。截至5月底，“三保障”政策全部精准落实到位，产业项目3重以上覆盖率达65％，有就业意愿的2万余名贫困劳动力全部实现就业，剩余贫困人口人均纯收入达到7042元、高于退出标准3000元，已全部达到高质量稳定脱贫标准。

在实现“两不愁”基础上，衡水市着力解决“三保障”问题，持续推进健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水等政策精准落实。今年，衡水市在河北省率先建立起可自动预警的防贫监测系统，将建档立卡户和非建档立卡低收入户全部纳入监测范围，对发出预警信息、有返贫致贫风险的，及时进行救助，防止返贫致贫。率先出台《脱贫摘帽县巩固提升工作推进方案》，不断完善落实后续扶持措施，巩固脱贫攻坚成果，省扶贫办给予充分肯定并在河北省推广。

图为衡水市第一幼儿园的厨师们在园内厨房烹饪午餐。记者翟一杉摄

市场监管保障“舌尖上的安全”

在衡水市第一幼儿园内厨房中，灶台、绞馅机、洗菜机、打馅机、土豆脱皮机等功能区域整齐划分，一目了然。食品检验合格后，在食堂厨师的手中削皮、切块，或爆炒、或蒸煮……一道道认真、细致的工序后，一顿丰盛的午餐被分成若干份端上了小朋友们的餐桌。

“我们每年都和衡水市吉美超市等大的供货商签订协议，每天早上送来的食材都要经过‘三级审理’，由采购员、伙食班长（食品安全管理员）、主管负责人层层审核来保证食材的新鲜安全并登记在册并留存。除此以外，我们采购了多种设备，洗菜机、洗碗机等，在最大限度上去除农药残留，食堂的各个环节都是清洁有序进行。每天的食谱都是提前研究确定，让孩子吃得好并且吃得有营养的同时保证每天的用餐都营养均衡。”衡水市第一幼儿园副园长李俊荣告诉记者。

“菜篮子”、“米袋子”“肉盘子”等是人民群众关注、关心的热点问题、难点问题、突出问题。为确保全市人民吃得健康、吃得放心，衡水市坚持监管帮扶齐抓共管，提升食品安全水平。积极推动食品生产集中区管理体系建设，防控质量安全风险，促进产业提质升级。建立完善肉菜等食用农产品质量安全管理体系，严把源头关，积极推进“订单农业”“农超对接”“厂超挂钩”等采购模式，实现食用农产品全链条追溯。

校园食品安全问题牵动千万学生家长，关系到学校师生的身心健康，衡水将“食品安全示范学校食堂”创建工作作为首要任务，与《河北省校园食品质量安全水平提升三年行动计划（2019－2021年）》和“三创四建”活动深入结合，竭尽全力打造校园食品安全这块净地。截至目前，衡水市26家学校食堂达到食品安全示范学校食堂创建标准要求，学校食堂优秀等级（A级）提升至19．5％，一般等级（C级）降低至1．6％。

全面建成统一、权威、高效的12315行政执法体系。2020年1月1日至8月31日共受理各类信息35883件，处置率和按时办结率均达到100％，满意度达到98％，办结率达到95％，调解成功率85％，为消费者挽回经济损失260余万元，切实做到有问必答、有诉必接、有案必查、有查必果。

图为景县农村特困、贫困失能人员集中医养中心护士长刘海萍（左）帮助脑积水患者苏洪生（右）调整收音机频道。记者翟一杉摄

织密织牢兜底民生保障网

“洪生大哥，咱们该吃水果了，我扶您坐起来。”在衡水市景县人民医院的景县农村特困、贫困失能人员集中医养中心内，护士长刘海萍微笑着将该县梁集乡爻河村的57岁脑积水患者苏洪生从床上扶起，将一块削好的苹果递到他的口中，一颗苹果吃完后，刘海萍拿起收音机，调整频道，播放起苏洪生最喜欢的广播节目。

“俺得这病断断续续30来年了，生活基本不能自理，家里只剩一个出嫁了的妹妹，随着年龄越来越大，生活越来越困难。去年，俺被接到了医养中心，这里的医疗人员把俺照顾得很好，他们24小时值班，每一个小时巡视一次病房，上午下午各有一次水果和奶粉的加餐，在这里生活的几个月，让俺感到了家的温暖。”苏洪生边听广播边对记者说，脸上挂满了幸福的笑容。

社会救助是扶危济困、救急救难的兜底性制度安排，关系困难群众衣食冷暖，体现社会的爱心温度。2018年以来，衡水市在河北省率先出台社会救助家庭经济状况评估指导意见，实施建档立卡贫困人口单人保、刚性支出扣除和低保渐退期政策。“老有颐养弱有众扶”，创新开展农村贫困失能半失能人员集中供养新举措，贫困人口应保尽保、应救尽救水平不断提升，为贫困人口构建起一张强有力的兜底保障网。目前，衡水市3815名贫困失能失养人员，根据贫困失能人员家庭意愿，已有1887名农村贫困失能人员入住供养机构。

推进农村特殊困难群体社会救助兜底保障工作，目前，43798名符合条件的脱贫贫困人口纳入农村低保特困范围。衡水市制定了关于调整2020年全市城乡最低生活保障及特困人员救助供养指导标准的意见，7月1日开始执行，实现城乡低保保障标准年均增长10％以上目标，继续保持河北省中游以上水平。同时，衡水市民政局、市财政局制定了特困人员救助供养照料护理指导标准，开展农村特困人员精准认定，实现应养尽养、应救尽救。目前，衡水市农村特困人员救助供养21091人，100％签订照料护理协议，1050名失能半失能特困人员实施集中供养。

在当前受疫情影响、实施社会保险费阶段性减免政策情况下，适当提高退休人员基本养老金，是党和政府给退休人员办的一件民生实事。从2020年1月1日起，为2019年12月31日前按规定办理退休手续的企业和机关事业单位退休（含退职）人员，提高基本养老金水平，总体调整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5％。此次调整，共惠及衡水市17万余名退休人员，其中涉及企业退休退职人员11．9万人，机关事业单位退休退职人员5．7万人。

衡水市还根据相关政策要求，通过降低缴费基数减轻部分企业和个人压力。2020年社会保险个人缴费基数下限按照2018年全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60％确定，个人缴费基数上限按照2019年全省全口径城镇单位就业人员平均工资的300％确定。

一件接着一件办，一年接着一年干，民生的接力棒不断传递，一幅幅温暖的民生图景正在衡水徐徐展开。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。在新的征程上，衡水市以其勇往直前的勇气、披荆斩棘的能力、开拓创新的追求，在满足人民对美好生活向往的事业中乘风破浪、行稳致远。