河北省衡水市扎实推进社区治理和服务创新

健全组织体系 立足居民需求 坚持改革创新

衡水市扎实推进社区治理和服务创新

近年来，衡水市以群众需求为导向，以基础设施建设为重点，以社区服务为龙头，坚持政府治理、社会调节、居民自治良性互动和自治、法治、德治深度融合的原则，深化城乡社区治理创新专项行动，建成了国家、省级示范和谐社区7个，培育“党建＋N”“E管家”“一居一品”等一批具有地域特点的品牌社区26个，全市社区治理和服务创新能力有了显著提高，群众的获得感、幸福感、安全感明显提升，不断夯实了市域治理现代化基层基础工作。

健全组织体系，形成治理合力。市委、市政府高度重视社区治理工作，建立健全领导机构，形成主要领导亲自抓，分管同志牵头负责，统一领导、上下联动、协调有序的社区发展治理工作格局。先后出台多项文件，明确社区治理的方向、目标及措施，推广桃城区“13461社区工作法”和冀州“全域网格化”治理模式。坚持社区党组织书记、居民委员会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职，构建起全域覆盖、规范高效、常态运行的社区网格化管理服务体系，为社区治理能力现代化提供组织保障。积极推进社区、社会组织、社会工作三者资源共享、优势互补、有机联动。目前，在全市122个社区中，共建立起212个生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织，其中80％以上的社区建立了学雷锋志愿服务站，制定了志愿服务管理制度，实现了志愿服务经常化、制度化，在社区形成了人人为我、我为人人的良好局面。

立足居民需求，实现服务全覆盖。瞄准群众关注的热点问题和焦点难题，靶向施策，精准发力。运用市级社区信息化平台和现代信息技术，进行智能化改造，实现社区公共服务的一站式受理、全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。衡水市12349居家养老服务平台线和冀州区光彩“一键通”呼叫系统为老年人提供“助急、助医、助餐、助浴、助行、助购”等30余项免费服务和低偿定制服务，实现了线上线下、社区医院互联互通；按照每百户城市居民不低于30平方米的标准，采取“改造提升一批、调剂置换一批、项目配套一批”等措施，实现社区综合服务场所面积500平方米以上的105个，达标率86．1％。全市新增社区人员150人，新增专业社会工作师72人，达到291名，提高了社区人员的整体素质和服务居民的能力。大力推进“9073”养老服务布局，通过政府政策支持、整合公共服务资源、增加养老服务设施面积，建成1769个社区服务机构，均在15分钟生活圈之内，实现服务设施全覆盖，97％的老年人获得社区居家养老服务，社区养老服务健康发展。

坚持改革创新，打造治理新模式。推广桃城区“党建＋”社区治理模式，建立健全党组织领导下的社区治理体系，以民主协商、民主决策、民主管理、民主监督为切入点，在社区积极开展“有事多商量、有事好商量、有事会商量”灵活多样的社区协商活动，完善社区民主议事会、民情恳谈会、社区听证会、社区微信群、社区QQ群等多种协商民主载体，健全社区党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，不断推动基层协商民主制度化、规范化、程序化。如桃城区福苑社区坚持“党建引领聚力、多元主体联动、服务品牌共享”的发展思路，实行了“党支部、业委会同频共振，党建＋辐射红色业委会＋物业企业”的管理模式，基本形成了“社区党支部、居民委员会、业主委员会、物业服务企业、楼门长和综合服务站”六位一体，一核多元、携手惠民、合作共治的社区治理新格局。 （通讯员张静）