衡水探索实行民生实事人大代表票决制

衡水探索实行民生实事人大代表票决制

听民声尊民意办好民生实事

河北新闻网讯（记者陈凤来）近日，衡水市区滏阳河沿岸6座装配式公厕投入使用。记者看到，6座装配式公厕全部设置了感应式蹲便器、LED灯、应急照明灯等设施。第三卫生间内设置了成人和儿童坐便器、可折叠多功能台、可折叠安全座椅等设施，方便特殊人群使用。此外，厕所里还配备了手机充电装置，方便市民应急充电。

“现在可真是太方便了，再也不用为‘方便’的事发愁啦！滏阳河风景好，可以前遛弯时间长了，附近没个厕所很不方便。”60多岁的王广英老人高兴地说。不仅在滏阳河边，如今该市主城区24小时免费开放的公厕已达99座。

新建公厕项目是今年该市人大代表投票决定的民生实事项目之一。从2018年2月开始，该市已连续两年实施民生实事人大代表票决制。目前该市已实现市、县两级民生实事人大代表票决制全覆盖，两级人代会共票决产生民生实事项目176项。

●干哪些民生实事由人大代表、老百姓来决定

2017年7月，衡水市人大常委会对2017年全市民生实事项目进行了专题调研，发现列入当年承诺要办的个别民生实事项目存在设置不科学、不合理的问题，有的还在前期论证阶段，年内看不到实实在在的进度；有的则因为建设周期长，年内无法开始实质性建设等问题，由此引发了该市对民生实事项目如何科学谋划、设立的思考。

为使每年要办的民生实事在项目选择上更科学化、接地气，衡水市人大常委会先后两次到浙江考察学习，形成了考察报告。2018年1月，衡水市委办公室印发《关于实施民生实事项目人大代表票决制的意见（试行）》，衡水市第六届人大常委会第七次会议通过了《关于市人大代表对市政府民生实事项目实施票决的决定》。

“民生实事项目人大代表票决制是政府在广泛征求人民群众意见建议的基础上，提出民生实事候选项目，经同级人大代表在本级人民代表大会期间以差额投票表决方式选择、决定正式项目，再交由政府组织实施并接受人大代表和人民群众监督的制度。”该市人大常委会副秘书长、办公室主任张文良介绍说，就是政府要干什么事，先把这些事拿出来让人大代表、老百姓来决定哪件该干，哪件不该干，再由政府实施，并接受监督。

“在票决之前，我们会给各位代表播放一个民生实事候选项目情况的专题片，让代表充分了解项目的具体情况。”张文良说，所选择的民生实事项目的得票数应超过全体代表的半数，并按照得票数从高到低确定正式项目。票决结果经主席团会议确定，并在全体会议上公开，会后向社会公布。

去年，衡水市确定了15件政府民生实事候选项目，前12件是市政府的重点推进项目。票决结果出来后，原来排在最后一位的“推动食品安全工程”项目入选到前12件，而作为市政府重点推进的“开展多城同创活动”则意外落选。最终，衡水市尊重代表意见，把“推动食品安全工程”项目列入12件当年要办的民生实事。

“推动食品安全工程”入选当年民生实事后，该市食品快速检测室建设速度明显加快。截至2018年年底，全市已经建起63个食品快速检测室，覆盖了90％的大型食品超市和食用农产品集中交易市场，远远超过年初向社会承诺的60％的目标。

“过去，政府干了很多事，一些群众仍然不理解、不领情。现在代表票决说了算，可以将政府重点工作和百姓意愿结合起来，让实事围绕民生干。”对于这一结果，衡水市人大代表徐力很满意。

●人大代表全程监督问效，保障民生项目推进

日前，记者走进衡水市高新区新华小学，被学生朗朗的读书声、优美的校园环境所吸引。“去年1月25日开工建设，9月1日投入使用。能有这么快的进度，受益于票决民生实事的实施。”衡水市高新区社会发展局副局长王俊梅说。

衡水市高新区原有的几所小学每个班级都有八九十个孩子。2018年衡水市实施的12件民生实事项目中，新建新华小学被列入其中。4月由于赶上雾霾一级响应，工地停工，进度受到影响。衡水市生态环境局实施差异化管控措施，一厂一策，进行精细化管理，使停工的新华小学项目得以重新开工。

去年6月，衡水市人大常委会委员再次到项目现场督导时，发现工程进度比较慢，督促施工方加快进度，保证了新学期学生按时开学。

民生实事办得实不实，还要看年终“大考”。今年1月召开的衡水市人代会上，对2018年市政府民生实事项目实施情况进行满意度测评，12件民生实事项目均被评为“满意”。

“在衡水市2019年民生实事征集过程中，我们改变了以往仅在政府部门内部提交讨论的单一征集模式，将征集范围扩大到全社会，让老百姓‘点菜’，政府照单‘做菜’，力促民生实事更接地气、更贴民心。”张文良说，他们重点选取群众反映强烈、迫切需要解决以及对全市经济社会发展具有较大影响的事项，再经过充分分析研究、评估论证，真正把民生实事办成看得见、摸得着、群众得实惠的民心工程。

对纳污坑塘进行再排查再整治，2019年底实现全市范围内彻底消除纳污坑塘污染；全市建成区范围内彻底清除黑臭水体；年底全市建成90座旅游厕所并对外开放；衡水市园博园每周六免费对外开放。这些是2019年人大代表票决的20件民生实事的一部分。征集范围的扩大，使这些民生实事更加贴近百姓的需求和关切。

有了好的民生项目，关键是抓好落实。为确保项目进度，衡水市政府要求各级相关部门明责加压、履约践诺，并全程对民生项目进展情况跟踪督办，对进展慢的预警提示。衡水市人大常委会组织各级人大代表、常委会组成人员、各专委会的委员定期进行视察、专题检查和调研，每两个月听取市政府的专题报告，人大代表全程跟踪和监督，保障民生实事项目的顺利推进。