财政经济委员会关于衡水市预算的报告

衡水市第六届人民代表大会财政经济委员会

关于衡水市2018 年预算执行情况和2019 年预算草案的审查结果报告

(2019 年1 月21 日衡水市第六届人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过)

衡水市第六届人民代表大会财政经济委员会主任委员 崔建发

衡水市第六届人民代表大会第四次会议审议了市人民政府提交的《关于衡水市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》，审查了2019年市本级预算草案。财政经济委员会结合代表们的审议意见对预算报告和预算草案进行了审查，现将审查结果报告如下：

财政经济委员会认为，2018年在市委的正确领导下，市人民政府及财税部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委、市委的决策部署，认真执行市六届人大三次会议关于预算的决议，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，落实积极的财政政策，着力深化财税改革，加强预算管理，优化资金配置，落实减税降费举措，持续加大民生领域投入，保障了重点支出需要，充分发挥了财政在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作中的职能作用，有力地推动了全市经济社会持续健康发展。全市一般公共预算收入同比增长11.1%，超计划目标2.9个百分点，税收占一般公共预算收入比重提高1.8个百分点，民生支出占到总支出的81.2%，高于全省平均水平1.2个百分点。总的看，2018年预算执行情况较好，成绩来之不易。同时也应看到，预算执行中还存在一些困难和问题，主要是部分项目资金支出进度较慢，资金使用绩效有待提升；部分县区财政收入增长乏力，收支平衡压力较大；预算编制需进一步科学、准确，减少预算执行过程中的调整。

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2019年市本级预算和市总预算草案，认真落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委四届四次全会精神，继续坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展的要求，继续深化财税改革，优化支出结构，重点支持产业转型升级和打好“三大攻坚战”等重点工作。总的看，2019年预算草案可行。财政经济委员会建议，市第六届人民代表大会第四次会议批准市人民政府提交的《关于衡水市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》，批准2019年市本级预算草案。

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，为进一步做好财政预算工作，根据代表们的审议意见，财政经济委员会建议：深入贯彻实施积极的财政政策，全面落实各项减税降费政策，加大财政资金的扶持引导力度，集中财力支持产业转型升级、提升实体经济能级，推进经济高质量发展。按照中央关于预算审查监督重点向支出预算和政策拓展意见要求，不断改进预算草案编制，提高预算的科学性、准确性，重点反映贯彻落实中央和省委、市委重要决策部署情况，强化支出预算与支出政策的衔接。优化支出结构，着力保障脱贫攻坚、生态环保、民生改善等重点领域支出。进一步强化政府债务管理，严格执行地方政府债务限额和预算管理制度，确保政府债务风险可控，保持财政平稳运行。强化对市级国有企业的监管和审计监督，加强国有资本经营利润的核算，加大收缴力度。深入推进预算绩效管理改革，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理格局。强化绩效评价结果运用，建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩机制，提高财政资金使用效益。