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今年，衡水市瞄准基本民生发力，以“构建两个体系、完善四项制度、补齐两个短板”为工作思路，全面完善救助体系，确保每一个困难群众都能享受到民生福利。
构建两个体系，即构建农村“三留守”关爱服务体系和城乡社会救助体系，建立健全党政部门和群团组织协调配合、齐抓共管的制度机制，明确和落实部门责任，编密织牢兜底民生安全网。完善四项制度，即完善社会福利、社会救助、慈善事业和优抚安置制度，进一步提升老年人、残疾人和儿童福利，全力推进以农村低保保障为重点的社会救助兜底保障工作，鼓励、支持和引导社会力量开展慈善活动，积极解决优抚安置问题。补齐两个短板，即补齐社区建设和养老服务业发展短板，提高社区群众生活质量和养老服务质量。
当前，我市养老服务体系建设成效初显。全市现有养老机构116家，床位1.4万张，分别比“十二五”末增长18%和23%；1.88万名特殊群体老年人由财政出资办理了意外伤害险；市级示范性老年公寓、故城县心怡天健等养老服务项目即将陆续交付使用。今后，我市将继续着力构建以“居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老为补充”，功能完善、规模适度、覆盖城乡的社会养老服务体系。我市率先在全省开展规划编制，《中心城区养老设施规划》已通过专家评审，并制订了《“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》，确保工作有章可循；谋划了一批养老项目，51个项目列入全省“十三五”养老服务体系建设规划储备项目库；狠抓创新，阜城县南小张村“以地养老”建院模式，运营状况和社会效果良好；抓服务质量，解决养老院在人员配备、设备配置、失能半失能老人生活照料、消防安全等方面的问题，助推我市养老服务水平再上一个新台阶。
在进一步健全社会救助制度机制上，我市制订实施了《衡水市社会救助“一门受理、协同办理”工作规程（试行）》和《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的意见》等一系列政策文件，搭建起了政府牵头、民政负责、部门协同的低保工作框架体系和低保与扶贫双向对接、相互促进的制度机制。全市县级实现困难群众基本生活保障工作协调机制全覆盖；100%乡镇（办事处）建立办事机构，村级民政专干全覆盖；实现了县有协调机制、乡有办事机构和统计台账、村有专人负责和花名册、户有救助证和资金发放卡的“四有”初步目标；全面落实建档立卡贫困人口县域内住院“一站式”报销。
社区建设将以服务群众、强化基层组织建设为落脚点，形成基层党组织为核心、基层政府为主导、社区自治组织为基础、社区社会组织和驻区单位为补充的多方参与、共同治理的治理格局，实现社区工作的“七有”，即有管理机构、有工作场地、有人员、有运行机制、有纪律保障、有奖惩、有出路。今年，市民政局将打造一批现代化高标准社区试点，然后在全市推开。试点建设面向服务对象，突出其自身特点，按照老旧小区、下岗职工和残疾人聚集小区、老年人集中小区、新兴小区等不同类型，分别开展不同的服务项目，满足小区群众需求。目前，试点已基本建成，相关配套文件陆续出台，4月份将召开全市现场观摩大会。
今年，我市民政工作的最终目标是建立全方位、无缝隙社会救助机制，民政工作的重点是深化城乡社区建设、加大机构养老建设、完善养老服务体系。在健全完善以政府为主导的社会救助机制的同时，我市还积极引导、发挥各种社会力量特别是慈善组织、志愿者及民间资本的作用，引导他们以不同方式参与各类社会救助活动，在“救急难”中发挥拾遗补缺的作用。（焦明瑞）
