景县:解放思想激活力 大胆改革增动力

来源:衡水日报  2015-11-23 14:44:36  责任编辑:张娜

    在“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动中,景县对照“八破八立”要求,全面查找全县干部队伍存在的思想问题、作风问题和建立的体制机制问题。针对制约发展的项目建设进展慢、转型升级任务重、城镇建设拆迁难、做群众工作难等突出问题,景县提出了具体的改革措施,制定了改革时间表和路线图,推动了经济与社会的发展。

    扎实推进行政审批制度改革。按照“大部门制”和综合执法改革的思路,完成了机构的兼并和重组,实现了职能部门审批事项全部入驻政务大厅。推行了“三证合一”和“三个公开、三个清单”制度,探索推行了“一个公章”审批,调整行政审批事项91项,取消行政审批项目13项。在职能部门全面推行中层干部“三年定期轮岗”制度,480多名中层干部实现轮岗。今年5月份,景县组织县四大班子领导和有关部门主要负责同志,赴天津滨海新区学习了行政审批和综合执法改革先进经验,并派专人跟班学习,结合景县实际认真研究探讨,将在建立行政审批局和综合执法局方面进行大胆实践。

    全力破解要素制约。在破解土地瓶颈制约方面,该县研究建立了投资强度控制机制、土地退出机制、已批用地建设管理机制,推进土地资源集约利用,并通过大力推进新型农村社区建设,靠旧村拆迁改造解决用地难题。在破解资金瓶颈方面,围绕有效激活230亿元居民储蓄存款,聘请金融专家就激活民间资金进行专题研究,制定了《关于设立投资引导基金的实施方案》,实行了“资金改基金”运作模式,县财政列支5000万元设立创业投资引导基金,正在制定鼓励个人资金参股企业及分红收入税收返还等方面的政策,以激活更多民间资金向投资主体转移。

    推进公共服务市场化。今年以来,景县采取BOT模式,通过公开招标,引进石家庄平安集团,参与县医院管理和新医院建设,既保持了县医院的公益性,又引进了3亿元资金,引进了更科学的管理机制和高水平的医疗人才,实现了医院、企业、政府、群众“四满意”。他们采取政府购买服务模式,通过公开招投标,两家大型民企承揽了县城环卫、地表水厂建设管理两大公益项目。同时,正在研究将农村环境卫生、城市污水、垃圾处理、绿化、供水推向市场的办法。

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