近日,衡水市公安局出台多项措施,严格贯彻落实全国和全省律师工作会议精神,规范公安执法工作,保障律师执业权利,并在全省率先实行周六日可会见在押犯罪嫌疑人。
衡水市公安机关在河北省率先实施保障律师执业权利措施,规定11月15日起衡水律师周六日可预约会见犯罪嫌疑人会见拒绝监听保障会见安全顺利进行开通投诉专线12389,电话24小时接受律师投诉。
看守所,一个以高墙、电网为典型标志的场所,却是一个观察国家法治文明水平和人权司法保障程度的重要窗口。作为犯罪嫌疑人的羁押场所,公安机关的看守所在服务诉讼和人权司法保障方面承担着重要职责。近日,衡水市公安局出台多项措施,严格贯彻落实全国和全省律师工作会议精神,规范公安执法工作,保障律师执业权利,并在全省率先实行周六日可会见在押犯罪嫌疑人。
破除壁垒 实现侦辩双方平等独立
接受委托权、案件知情权、会见通信权、提出意见权是律师在侦查阶段的“四项权利”,但在司法实践中,司法机关限制律师会见活动等情况也偶有发生。
实际上,这恰恰反映了某些司法工作人员在思想上对律师的认识还存在偏差,并未对律师地位给予应有的尊重。
为了打破上述“壁垒”,实现公安机关和律师双方侦辩关系的平等独立,市公安局在全市律师工作会议上特别提出,全市公安机关将为律师工作提供必要的便利,切实保障律师的会见权利,以利于律师充分履行工作职责。
方便预约 全省率先实行周六日安排会见
11月15日起,衡水市所有羁押场所的会见,将全部改为预约会见。各看守所设立预约平台,届时将在接待大厅等醒目位置公布预约联络方式。
公安机关安排会见,办案人员和律师一律按照先后顺序,体现公平、公正、高效。全市公安机关也会加快看守所的扩建和改建,减少会见等候时间,提高工作效率。
律师要求会见在押犯罪嫌疑人,可采取电话、网上等方式预约会见,公安机关会在48小时内安排,减少辩护律师等候时间。同时,在全省率先实行周六日照常预约并安排会见。如果没有预约,但现有会见室有空闲时,公安机关也会及时安排会见。
拒绝监听 保障会见安全顺利进行
此次措施规定要求,衡水市公安机关不得随意扩大不许可会见的情形。不得以“办案机关未通知看守所”“有碍侦查”等为由不安排律师会见当事人。
除涉及危害国家安全、公共安全、严重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毁灭证据等情形外,不允许截留、复制、删改辩护律师同犯罪嫌疑人的往来信件。
另外,市公安局要求,辩护律师会见在押犯罪嫌疑人时,不得监听或派员在场。公安机关可以采取视频监控或者巡视等必要的保护措施,保障会见安全顺利进行,并告知其遵守会见的有关管理规定。
纳入考评 侵犯律师执业权利将被追责
今后,衡水市公安机关将是否依法安排律师会见、听取律师意见等情况,纳入执法质量考评内容,并作为执法监督和执法考核的重点审查内容,对侵犯律师执业权利的行为,严肃追究相关责任人员的责任。
衡水市公安纪检督察部门开通12389专线电话,24小时全天候向律师开放,对于公安机关个别工作人员在刑事诉讼中侵犯律师执业权利的,全面认真地接受律师的投诉。此举,进一步畅通了律师申诉控告渠道。
公安纪检督察部门听取律师在会见中遇到的疑难问题和投诉,会及时启动调查核实和纠正追责程序,主动整改执法过错,对损害律师执业权利的行为及时纠正,对倾向性的问题做出规定,努力预防和减少侵犯律师执业权利问题的发生。
立足本职 依法规范律师执业行为
律师一切执业活动应当依法开展。但从公安机关近年来查处的极少数律师涉嫌犯罪的案件看,一些涉案律师把功夫用在法律和法庭之外,带头挑事、非法滋事,煽动所谓的“访民”造势施压、在网上发表不当言论,企图通过非法手段干扰司法活动、达到个人目的。这些行为严重干扰正常司法活动、扰乱社会秩序,与法治精神背道而驰,有的已经涉嫌违法。
在充分做好律师执业权利保障的同时,衡水公安机关将发挥职能作用,对律师执业进行规范管理。对违背职业道德、故意违反相关规定、有不当执业行为的,一经查证要严肃对待,落实执业惩戒制度,依法进行规范,由办案单位或者看守所通报其所在律师事务所、律师协会,并视情转递给同级司法行政机关处理;对涉及违法行为的,将依法打击治理,切实做到保护合法、打击非法,坚决清除律师队伍里的极少数害群之马。
强化人权司法保障意识、改善看守所会见设施、规范管理、提升服务……这些变化,不仅让在押人员感受到法律的尊严和权威,体会法治文明和人文关怀,也进一步保障了刑事诉讼活动的顺利进行,彰显社会主义司法制度的优越性。(班珏 董嵩)