日前，衡水市冀州在安全隐患排查整治中，发现某公司一项安全生产措施落实不到位，虽然该企业是纳税大户，但丝毫没有迁就，果断严肃处罚5万元；一重点招商引资企业暂时将货物放在库房外，未及时整改到位，但最终按“拒不执行指令”顶格处罚了3万元；某公司因落实带班制度不到位，由纪委对一把手进行了约谈……据介绍，冀州市已连续三年安全生产工作衡水综合评比第一名，连续四年工矿商贸领域行业未发生安全生产死亡事故。
制度建设挺在前，“三个体系”强化责任。该市不断强化“安全发展”的理念和“安全高于一切”的意识，把安全生产作为压倒一切的任务来抓。一是构建党政齐抓共管责任体系。每年年初，市委、市政府与乡镇、部门签订《安全生产“党政同责、一岗双责”责任书》，明确各级各部门监管责任，实行安全生产考核“一票否决”制度，并将“一岗双责”延伸到村“两委”班子，各村均确定了1名安全专管员，在10个乡镇、382个行政村初步形成了“三级五覆盖”责任体系。同时提出，安监部门不仅要向组织部门通报安全生产情况，还要向纪检、政法部门通报。二是构建企业主体落实责任体系。在各行业领域全面构建“五落实五到位”责任体系，98家规模以上工业企业中全部到位，600家一般企业全面铺开，已有326家企业落实。同时，积极构建安全生产诚信体系。目前，银河公司达到B级安全生产诚信标准，61家企业正在实施安全生产标准化三级建设。三是构建基层监督监管责任体系。该市把乡镇、园区作为安全生产第一线，重点抓好监管规范化建设，实现了“六个有”：有工作机构、有专职人员、有工作制度、有办公场所、有执法装备、有工作经费。今年以来乡镇安全生产工作已投入经费50万元，10个乡镇均达到安全监管规范化建设要求。
强化“隐患即事故”，“五个突出”狠抓预防。一是突出危化企业抓预防。目前，银海化肥、强业化工等6家重大危险源单位已由专业评价公司评估，并按危险级别报省、市、县安监部门注册备案。对16家危化企业、58个易燃易爆点、19个易泄漏点登记造册，设立了安全警示牌，明确了关键点，制定了有针对性的防控措施和应急处置方案。同时，对化工产业进行了规划，争取三五年内将化工企业全部搬离湖区，搬出市区，同时新上危化项目一律入驻化工园区。二是突出专业力量抓预防。市财政设立20万元专项资金用于聘请专家集中会诊重大危险源和监督管理工作，今年以来，先后4次聘请省级专家40余人次对晨虹油漆、银河化工等20余家企业开展会诊，查出隐患380处，完成整改342处。对规模以上企业开展隐患排查自查自报工作，目前有10家企业录入省安监局动态监管平台。三是突出应急演练抓预防。今年以来，该市立足实战，相继开展了电梯事故、学校安全、商场超市、危化企业等领域应急演练。目前，该市公安消防大队拥有5辆消防车、1辆消防宣传车、35名专职应急救援队员。全市有44家企业完成省、市、县三级应急救援备案，6家危化企业建立了专兼职应急救援队伍，其中银海化肥、亚东化工、晨虹油漆3家企业配备了消防车，确保安全生产事故发现得早、处置得好、控制得住。四是突出警示教育抓预防。今年以来，该市开展了三次“千人级”培训，举办了新《安全生产法》宣贯暨安全生产警示教育活动，并就安全生产标准化建设聘请省专家对全市500余家企业进行了专题培训，企业自觉抓安全的意识不断增强，主动找专家进行会诊，查找隐患，进行整改。五是突出专项整治抓预防。该市持续开展危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、交通运输等重点领域专项整治行动，今年以来，共检查各类企事业单位1257家次，查出隐患2810余处，已整改2570余处，停工、停产、停业企业11家，处罚42家，行政拘留2人。其中，对排查出170处易发生较大以上事故部位、涉及106家企业均确定了具体防控措施。（杨万宁、李红磊）
