衡水构建全方位企业服务新体系

    河北新闻网讯（河北日报、河北新闻网记者马路 通讯员李丽、信志峰）日前，笔者从衡水市党的群众路线教育实践活动领导小组办公室获悉，该市在教育实践活动开展以来，坚持向改革要红利、向创新要效益，强化为企业服务，从制度、体制、操作和保障层面入手，大力实施以创新四项服务制度、创建四个服务平台、创立三种服务模式、推行一项公开服务承诺为主要内容的“四四三一”工程，倾力打造全方位、立体式的企业服务新体系。

    在制度层面，该市创新了四项服务制度。该市从3月1日开始出台实施了“改革工商登记制度促进市场主体发展的意见”，从放宽市场主体登记条件、积极服务京津冀协同发展和产业衔接、积极助推各类产业开发区园区建设、大力支持全民创业、营造宽松高效的发展环境等五个方面出台33条措施；在行政审批削减制度方面，该市坚持凡是需要削减的事项都要削减、凡能压缩的环节都要压缩的原则，截至5月底，市本级行政审批事项削减至112项（其中106项行政许可、6项非行政许可），办理环节全部精简至4个以下（受理、审核、审批、办结），办理总时限压缩了71%，并对每一事项的每个环节都建立了《流程时限表》，平均办理时限由13天压缩到5天；在项目建设并联审批制度方面，该市明确政府投资类项目不超过25个工作日、企业投资核准类项目不超过23个工作日、企业投资备案类项目不超过21个工作日、房地产项目不超过10个工作日；在涉企检查备案制度方面，该市规定行政执法部门的涉企检查一律事前报同级监察机关备案，涉及安全生产、食品安全、质量安全、环境事务等群众举报投诉案件和突发紧急事件，事后报同级监察机关备案，例行执法巡查的，每半年编制一次工作计划，报同级监察机关备案。

    在体制层面，该市创建了四个服务平台。建立了项目领办服务中心，具有行政审批职能的部门全部成立了项目领办服务中心，并入驻政务服务中心，集中承办本部门所有行政审批事项，审批事项做到“一名领导分管、一个科室履职、一个窗口对外、一枚公章签印”。同时，该市建立了公共资源交易中心，凡是政府投资和使用国有资金的交易活动都在中心公开进行交易，解决了工程建设、政府采购、土地交易和招投标领域中的围标串标、暗箱操作、领导干部违规插手干预工程建设等问题。该市还建立了全市统一的商事登记管理信息共享平台，实现登记注册、许可审批和后续监管各环节的无缝衔接和各部门信息的实时共享。并建立网上审批和电子监察平台，今年上半年将实现市县两级网上审批和电子监察一体化，政务中心各窗口增设电子评价系统，对网上审批实行事前、事中、事后实时监督，并对网上审批办理情况实行周报告、月通报制度。

    在操作方面，该市创立了三种服务模式。“一口清”服务企业登记注册，按照“一口受理（预登记窗口）、抄告相关、同步审批、限时办结、统一送达”的办事模式，设立注册登记综合受理窗口，实行统一受理、联合审批、统一制证、统一送达；“一卡通”服务重点企业，为省市重点项目、纳税大户和规模以上企业订制“企业绿色通道服务卡”，企业办理业务时，不需要分别到部门窗口跑办，持卡可享受电话预约、预先登记、联合审批、帮办代办等优质高效的服务；“一号通”服务重点建设项目，重点建设项目单位持申请材料在政务服务中心总受理窗口提出申请并登记后，统一编号，纳入政务中心信息化管理，全程服务跟踪，建设项目单位持统一编号，即可实现从项目开发立项到工程竣工验收的一号通行。

    同时，该市还推行了一项公开服务承诺举措。全市执法执纪、窗口单位围绕精简审批程序、便民利民服务两个方面，推出一批深化改革、简政放权和改进作风、真诚服务的具体措施，通过网络、媒体、公示栏、设立电子屏、新闻发布会、编印服务指南等多种方式进行公开。并根据承诺事项制定具体践诺措施和办法，逐一明确承办科室和责任人，建立工作台账。并将公开承诺、主动践诺情况纳入行风评议内容，纳入领导班子年度实绩考核内容，定期向社会公布“群众满意度排行榜”。