一年前，嘉善成为全国首个县域科学发展示范点，配套改革方案昨天公布
嘉善将试点农村住房转让 宅基地可在县域范围内置换
“春江水暖鸭先知，率先发展的地区总是率先遇到体制机制障碍，需要率先转型发展、创新发展、科学发展。” 省发改委副主任、省经济体制领导小组办公室主任姚作汀的这番话，引出了昨天新闻发布会的“主角”——嘉善。
一年前，嘉善成为目前唯一经国务院同意由国家发改委批复的“县域科学发展示范点”，这是全国第一个以科学发展为主题和县域单位编制的国家级区域规划。
昨天这场由省政府新闻办举办的发布会首次官方解读了省政府于今年1月30日批复实施的《嘉善县域科学发展综合配套改革总体方案》。
方案称，嘉善要以改革为统领，用足用好赋予嘉善县先行先试的权限，破解县域发展面临的矛盾和问题。其中一大突破是允许嘉善县探索建立农村宅基地在县域行政区域范围置换、有偿使用、有偿退出机制，稳步推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。
改革方案赋予嘉善最大的先行先试权
改革内容最多、创新力度最大
“这是省政府近年出台的改革内容最多、创新力度最大的综合改革方案。”作为这个方案的起草人之一，姚作汀这样评价道。
对于这份方案，姚作汀解读的时候，用了六个字：最大，最全，最高。
“它赋予嘉善最大的先行先试权。” 姚作汀说，这可以用四个凡是来概括：凡是符合三中全会决定和省委十三届四次全会精神的，嘉善都可以先行先试；凡是法律法规没有明确规定的，嘉善都可以先行打破；凡是符合国际通行规则要求的，嘉善也可以大胆尝试；凡是浙江省内已有改革创新成功经验的，嘉善都可以学习推广。
“最高”的含义就是嘉善改革先行先试的含金量最高，整个改革方案围绕着产业转型升级的体制创新、城乡统筹发展体制改革、扩大开放合作新机制、民生幸福保障体制改革等四大领域的改革，其中包含12个改革大项和33个改革小项。
“最全”是指改革赋予了嘉善最全的改革内容，涉及到经济、社会、政治、文化和生态等多方面。
