衡水武强全面提高权力运行监控机制水平

    衡水新闻网—衡水日报讯（崔宏舜、郭永康）武强县纪委结合当前县域发展工作实际，探索运用“三化”工作模式，着力解决权力运行监控机制建设中“一把手”难监督、权力运行不规范、预警问责不及时等问题，促进行政权力的规范透明运行，全面提高了权力运行监控机制建设工作的整体水平。

    构筑立体化监控网络，解决“一把手”难监督的问题。针对在权力运行过程中，单位“一把手”游离在监控之外，存在控不住、控不到监控盲区的现象，重点抓好三个方面：一是主动晒权公示。全面摸清党政“一把手”的职权底数，明确职权名称和法律依据，由所在单位编制“职权公开目录”，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，对廉政风险实行分级管理，绘制成“权力运行风险预警流程图”，通过县政务公众信息网、电子显示屏、公开栏等多种形式进行全方位公开，主动晒权，随时接受社会各界的监督。二是定期述廉考评。每季度组织召开一次述廉考评大会，党政“一把手”就本人落实党风廉政建设责任制“一岗双责”、遵守廉洁从政规定的情况向大会进行述廉，县纪委委员、人大代表、政协委员、企业业主和群众代表就相关问题进行现场质询，述廉对象当场作出明确的解释和答复。同时，发放考评表和征求意见卡，与会人员对其进行民主考评，发表书面意见。考评结果当场公布，并记入领导干部个人廉政档案。三是实时暗访监查。充分发挥阳光志愿者人员多、辐射面广、渗透力强的职能优势，不定期对党政“一把手”就县委政府重大决策事项贯彻落实、五不直管制度落实、廉洁履职等情况进行明察暗访，对发现的苗头性、倾向性问题，采取发“廉政传票”的形式，责令该“一把手”限期到县纪委说明情况。对存有违纪违法行为的，第一时间向县纪委主要领导反馈，责成相关人员进行严肃查处。去年以来，共对全县56名党政“一把手”430余项重要权力进行了公示，组织暗访监查专项行动36次，召开述廉考评会议5次，32名党政“一把手”进行了公开述廉，及时发现并解决部门实际问题18个。

    建立严密化运行程序，解决权力运行不规范的问题。针对部门在监控机制建设过程中，流于形式内容过多、深层实际运行较少的问题，建立了“三四二一”权力运行程序：一是决策部署“三会联动”。健全议事决策民主机制，邀请人大代表、政协委员、纪工委人员列席重大事项决策会议，强化“科务会”、“局务会”、“会审会”三项制度的贯彻落实，坚持实行一把手末位表态制的同时，建立班子成员无记名投票表决制，促进重大事项决策过程的公正性、科学性、合法性，减少暗箱操作的发生率。二是权力行使“四个”留痕。按照“谁履职、谁签字、谁负责”的要求，对重要权力行使过程全程留痕记载，做到运行环节、办结时限、责任人和结果公示“四个留痕”，实现权力行使的细化、量化、痕迹化。三是结果运用“双公开一备案”。“双公开”是指“三重一大”等权力决策结果运用会议、文件、内部局域网等形式进行内部公开；重要权力风险做到个人风险警示上桌、科室风险警示上墙、部门风险警示上网公开；“一备案”是指部门“三重一大”决策情况、重要权力运行情况定期向县纪委备案。截至目前，部门共召开相关决策会议90余次，共对326多项重要权力的行使进行了备案留痕，并实现了运行结果的内外公开。

    搭建科学化预警平台，解决矫正问责不及时的问题。针对个别部门因权力运行不规范导致问题发生和问责不力的问题，构建了“四三二”预警问责联动机制：一是四方联动采集。采取阳光志愿者明察暗访、纪工委列席会议、预防室和相关科室专项检查等形式，对部门及其工作人员的廉政风险信息进行采集，结果报县纪委预防室。二是三级预警处置。对预警信息按情节轻重实行“A级（红色）预警、B级（橙色）预警、C级（黄色）预警”三级处置，采取谈话提醒、下达预警通知书、整改通知书、内部通报、组织处理等方式予以反馈。三是两层行政问责。制定了《权力运行监控机制追纪问责暂行办法》，对各部门权力事项不公开、运行不规范、制度不落实、监管不到位等4大类14个问题予以追纪问责。对不按要求落实相关制度的部门，一次予以风险提醒，两次启动问责程序。凡部门班子成员出现问题的，直接启动问责程序；凡阳光志愿者以及专项检查发现突出的问题，一经核实直接启动问责程序。去年以来，该县共收集各类预警信息68条，对5个单位13名干部发出了预警通知书，对其中5名干部给予了党政纪处分。