图为大会会场。 王耀 袁彦斌 陈康 摄
四月九日，衡水市第五届人民代表大会第一次会议在衡水会堂开幕。图为杨慧作《政府工作报告》。 王耀 袁彦斌 陈康 摄
四月九日，衡水市第五届人民代表大会第一次会议在衡水会堂开幕。图为杨胜忠主持开幕会。 王耀 袁彦斌 陈康 摄
衡水新闻网-衡水日报讯（记者李国涛、李子博）春风满堂商政事，豪情满怀话未来。4月9日上午9时，备受全市人民瞩目的衡水市第五届人民代表大会第一次会议在衡水会堂隆重开幕。来自全市各条战线的367名人大代表，肩负着全市人民重托，满怀豪情地汇聚一堂，共商我市未来发展大计。
大会主席团常务主席、执行主席李谦、杨慧、周金中、孙志人、杨胜忠、郑新秋、纪青哲、何同恩、张建中、吴平、王云英在主席台执行主席席就座。会议由主席团常务主席、执行主席杨胜忠主持。
徐学清、傅钢、解晓勇、王宝军、任民、丁绣峰、戴国华、魏存计、王金刚、崔士霞、陈学民、徐孝民等在主席台就座。
本次会议应出席代表381名，因事、因病请假14名，实到367名，符合法定人数。
上午9时，杨胜忠宣布：衡水市第五届人民代表大会第一次会议开幕。与会人员全体起立，高奏国歌。
市长杨慧代表市政府向大会作政府工作报告。报告分四个部分：一、过去五年的工作回顾；二、今后五年的基本思路和主要任务；三、2013年的重点工作和主要措施；四、加强政府自身建设和管理创新。
杨慧在报告中指出，市第四届人民代表大会第一次会议以来的五年，是衡水改革发展进程中不平凡的五年。在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，市政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，积极应对国际金融危机冲击和复杂变化的宏观形势，抢抓国家扩大内需战略机遇，锐意进取，开拓创新，全市经济社会发展取得长足进步，较好完成了本届政府任期各项目标任务。主要表现在：经济发展全面提速，综合实力大幅提升；结构调整步伐加快，发展质量进一步提高；重点建设成效显著，发展基础更加坚实；城市建设力度空前，城乡面貌焕然一新；改革开放扎实推进，发展活力日趋增强；人民生活持续改善，社会事业全面发展；政府自身建设不断加强，执行力和公信力明显提升。杨慧说，过去五年，我市主要经济指标增速实现由低于全省平均水平到高于全省平均水平的转变。全市生产总值跃上千亿元台阶，由2007年的536.1亿元提高到2012年的1011.5亿元。全部财政收入突破百亿元大关，由35.3亿元提高到100.8亿元。县域经济实力显著提升，10个县（市）全部财政收入均超2亿元，超5亿元县（市）已有6个。城乡居民收入大幅提高，城乡居民人均储蓄余额和城镇居民每百户拥有家庭汽车数量均列全省第五位。
谈到去年的工作，杨慧说，2012年是我市战胜诸多困难挑战取得较大成绩的一年。面对经济下行压力带来的不利影响，我们坚持稳中求进的工作总基调，在加快发展中加快转变经济发展方式，全市经济健康快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固加强，多项主要经济指标增幅位居全省首位。一是大力实施投资拉动战略，经济发展后劲进一步增强。二是积极转变经济发展方式，特色制造业转型升级取得新进展。三是着力完善城市功能、提升城市品位，城市建设管理上了新台阶。四是坚持民生为本、民生为重，发展成果更多惠及人民群众。五是把着力改善“两个环境”作为一场新的革命，全方位、大力度推进，有效提升了衡水形象。六是着力抓了2012衡水湖国际马拉松赛、争取省将衡水确定为综合配套改革试验区和争取纳入首都经济圈具有战略突破意义的三件大事，拓展了发展的新空间。
杨慧说，今后五年，是深入贯彻落实党的十八大精神、全面建成小康社会的决定性阶段，也是缩小衡水与先进地区差距、实现跨越赶超的关键时期。政府工作的基本思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕主题主线，以“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”为总要求，以综合配套改革为统领，以提高质量和效益为核心，大力实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级”战略，着力深化改革开放，着力强化创新驱动，着力优化经济结构，着力加强环境建设，着力保障和改善民生，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，建设美丽新衡水。
杨慧说，今后五年，我们要全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局，努力开创生产发展、生活小康、生态良好新局面。到2017年，生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，确保与全省同步提前全面建成小康社会。一是经济实力更加坚实。二是人民生活更加幸福。三是城乡发展更加协调。四是生态环境更加优美。五是体制机制更加完备。
杨慧说，实现上述目标，需要全社会的共同努力。我们要调动一切积极因素，团结和带领广大干部群众，朝着既定目标不懈努力，开拓进取。一要以更大勇气和智慧推进改革创新，增强跨越赶超新动力。二要坚定不移做大经济总量，创造跨越赶超新速度。三要积极稳妥推进新型城镇化，培育跨越赶超新引擎。四要大力加强基础设施和基础产业，构筑跨越赶超新支撑。五要深入推进“两个环境”建设，打造跨越赶超新优势。六要切实保障和改善民生，共享跨越赶超新成果。
杨慧指出，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础、实现跨越赶超的起步之年，做好今年的政府工作十分重要。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长14%左右；全社会固定资产投资增长22%，固定资产投资增长23%；全部财政收入增长12%以上，其中地方公共财政预算收入增长13%以上；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11.5%；社会消费品零售总额增长15%；万元生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1.3%、3.2%、13.5%。
杨慧说，实现今年全市经济社会发展的主要预期目标，最根本的是要把发展落实到以质量和效益为中心上，落实到发展速度的不断提升上，落实到各项工作各项指标争先晋位上，以强势开局的姿态，把各项工作推上跨越赶超的新轨道。一要集中力量加强重点项目建设。二要努力建设现代农业强市。三要坚持不懈推进工业转型升级。四要千方百计发展现代服务业。五要努力提升城镇化发展质量。六要真心实意办好惠民利民实事。七要切实加强“两个环境”建设。八要深入推进改革开放。
杨慧指出，面对新的形势和任务，各级政府必须把思想和行动统一到党的十八大精神上来，统一到省委、省政府和市委的重大决策部署上来，有心尽责、有能尽职，勇于负责、勇于担当，全面提高政府工作的科学化水平，为强势开局、跨越赶超提供有力保障。一要强化执政为民理念。二要努力建设法治政府。三要切实加强廉政建设。四要提高科学执政水平。
杨慧最后说，衡水已经站在了一个新的发展起点上，前景无限美好。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共衡水市委的坚强领导下，解放思想、改革创新，戮力同心、扎实苦干，为建设美丽新衡水、夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗！
根据会议议程，大会印发了衡水市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告、衡水市2012年市本级预算及市总预算执行情况和2013年市本级预算及市总预算草案的报告，提请代表审议。
在主席台就座的还有：孙昭明、杨志勇、刘锡锋、马长和、田结实、邹立基、杨新丽、马福华、赵庆云、王秀清、郭镜心、赵汝东、刘家科、王守信、戴存志、赵新爱、石金义、杜金瑞、周廷生、李永志、程蔚青。
大会主席团其他成员在主席台就座。
我市出席第十二届全国人民代表大会的代表应邀出席大会。出席政协衡水市五届一次会议的委员，省第十二届人民代表大会代表，不是市人大代表、政协委员的市直各部门、各驻衡单位、人大工作机构的主要负责同志列席了大会。各县市区法院院长、检察院检察长旁听了大会。省委督导组莅临会议指导。
大会以举手表决的方式通过了选举办法。
