让广大农民“老有所养”，是一个事关和谐社会建设的民生大事。
新型农村社会养老保险的惠民政策，让广大农民“老有所养”的愿望得以实现。
“新农保”是新型农村社会养老保险的简称，是继全面取消农业税、免除农村义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗制度等一系列惠农政策后，党和政府采取的又一项重大惠农政策，市委、市政府对这项工作高度重视。
2011年初，市委、市政府承诺，不断扩大“新农保”覆盖面，广泛动员农民参保，让广大农民尽快享受到这项政策带来的实惠。
带着这份庄严的承诺，“新农保”试点县的工作人员与百姓打成一片，鼓励更多农民参与进来，超额完成既定任务。截至目前，全市已有7个县市区开展了农村社会养老保险试点工作，全市新型农村社会养老保险参保人数为148.22万人，参保率为95.95%，其中参保缴费人数为115.39万人，收缴养老保险费21388.71万元，缴费参保率为96.25%；60周岁以上享受领取待遇人员为33.97万人，发放养老金18824.97万元，发放率99.7%。
多档次选择——让群众得实惠
“新农保”采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合方式，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴给农民。
参保人每年缴费设100元至500元5个档次，由参保人根据自身情况自主选择。年满60周岁及以上的老人在符合参保条件、子女全部参保的情况下，不用缴费每人每月就可领取55元的基础养老金；不到60岁的农民在每年交纳一定数额的养老金后，则可享受到更多的养老金。对农村重度残疾人等缴费困难群体，实行特殊补贴政策。
“55元虽然不多，但是对于农村老人来说，是一笔不小的数目，柴米油盐等问题得以解决，并且缴费的档次越高，到手的养老金相应地也就越多。”市人力资源与社会保障局农村养老保险中心主任李德顺说。
今年在原有枣强、冀州、安平三个试点县基础上，新增故城、景县、武邑、桃城4个县区，为国家新农保试点县，比承诺目标项目增加1个，参保人数接近150万人，完成承诺任务的115%。
政策宣传引导——让农民应保尽保
“以前是养儿防老，现在有政府管我们，不仅减轻了儿女的负担，也使我们家庭变得更和睦了。”邓家庄乡邓家庄村村民邓金占领到第一笔养老金后笑得合不拢嘴。为能让更多的农民像邓金占一样，感受到党和政府的优惠政策，“新农保”的工作人员扩大宣传，与百姓“零距离”接触，让农民应保尽保。
“新农保”工作，涉及面广，政策性强，为让广大群众认识和接受，把群众的积极性引导到参保上来，工作人员在宣传上做足文章。各试点县利用电台、电视台、报纸等新闻媒体，通过播放专题片、电视专访、刊登政策问答等方式，帮群众算好多缴多得的“经济账”、个人缴费政府补贴的“实惠账”、子女缴费父母受益的“亲情账”。安平县还举办了“新型农村社会养老保险”专场文艺演出，都取得了很好的社会效果。
为让老百姓近距离感受“新农保”， 树立为民服务理念，打造服务品牌，试点县的工作人员不仅亲自到农村宣传政策，还积极发动村干部，让他们成为最得力助手。
桃城区赵家圈镇大田家圈村党支部书记田树强多次用喇叭“高调”宣讲新农保的好处，讲解入保险、养老无忧愁的道理，鼓励村民积极参保。为确保“新农保”工作推行顺畅，该村提前运作，收集参保人员的个人信息资料，以便登记时及时提供。
农民足不出村就能办理新农保参保手续的工作模式，已被“新农保”各试点争相效仿。
做好财政预算——确保资金足额到位
为农民管好辛苦钱，及时发放养老钱，也成了“新农保”试点县（市、区）工作人员的重点工作。目前，“新农保”试点县（市、区）已形成与金融部门的良性互动。
“新农保”试点县（市、区）的工作人员逐步建立县、乡、村三级纵向联动，并获得经办机构与合作银行、财政部门相互配合的横向支持。为了给参保人员提供便利、快捷的服务方法，各合作银行积极配合，增加营业网点，开设专门窗口，加大人力、物力投入力度，特别是在征收期，派专人专车包乡、包村，确保基金安全。在养老金发放方面，给予每位参保人员一张银行卡，各个网点都可以提取，充分发挥了金融机构的作用。
为保证农村养老保险这项惠民政策顺利开展，我市启动经费与配套资金均已到位，并建立预拨付制度。今年4个试点县（市、区）共投入启动经费245万元。市、县两级财政已将配套资金纳入了政府财政预算，今年市财政补贴508.22万元、县财政补贴832.01万元已报财政部门，年底前拨付到位，确保养老金按时足额发放。现在，各试点县（市、区）明年1至3月份养老金已准备到位，有力地保障了城乡居民社会养老保险工作的开展。
增强服务意识——提升经办能力
“新农保”是一项全新的工作，又是关系到全市农村人口社会养老保险的民生大事，健全的机构设置可以让“新农保”工作事半功倍，开展得更加顺利。
今年，我市各试点县（市、区）均成立了独立的“新型农村和城镇居民社会养老保险中心”经办机构，属财政全额拨款的事业单位，各乡镇、街道办在原劳动保障站的基础上成立了“城乡居民社会养老保险所”。各县（市、区）严把进人关，通过公开招聘选拔具有本科以上、相关专业的大学生，并把责任心强、熟悉政策、精通业务的人员充实到经办队伍中来，各乡镇配备了3至5名专职人员，各村设有一名代办员，进一步提升了经办能力。
为提高工作人员业务素质，针对时间紧、任务重、人员新的特点，市“新农保”中心实行市对县、县对乡、乡对村经办人员的培训制度，边工作、边培训，重点培训与定期培训相结合，进一步提高了经办工作人员的业务素质和办事能力。
高效廉洁，规范先行。为确保经办机构规范运行，确保保险基金安全运营，确保档案管理规范，按照国家和省的“经办规程”要求，借鉴外地市先进经验，结合我市实际情况，我市市人力资源与社会保障局制定了《岗位设置》、《经办机构内部控制制度》、《业务大厅和办公场所建设要求》、《档案管理办法》等一系列规章制度，为城乡居民社会养老保险政策的实施提供了可靠保证。（记者 邵慧珠）
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